Висновок
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерних пропозицій, оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, а саме недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Департаменту житлово-комунального господарства Луцької міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену Рішенням тендерного комітету від 06.06.2022 №73, (далі – тендерна документація), тендерну пропозицію приватного підприємства «МВМ Шляхбуд», товариства з обмеженою відповідальністю «Данко», товариства з обмеженою відповідальністю «Луцька ДПМК», протокольні рішення, повідомлення про намір укласти договір від 19.08.2022, договір про закупівлю від 31.08.2022 №594, відповідь Замовника на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 22.09.2022 року.
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на виконання вимог частини третьої статті 12 Закону та пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за №610/34893 (далі – Порядок №1082), з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки Замовником в інструкції з підготовки тендерних пропозицій тендерної документації встановлюються вимоги щодо документів та даних, які створюються та подаються учасниками в електронній системі закупівель з обов’язковим підтвердження шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису посадової особи Учасника на тендерну пропозицію з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».
Проте, Замовником у пункті 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації не зазначено вимоги щодо документів та даних, які створюються та подаються учасниками в електронній системі закупівель з обов’язковим підтвердженням шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису посадової особи Учасника на тендерну пропозицію.
Таким чином, Замовником розроблено та затверджено тендерну документацію з порушенням вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Дані автоматичних індикаторів ризиків (RISK-2-16) не підтверджено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.10.2022
Замовником враховано зауваження, зазначені органом державного фінансового контролю - Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-06-06-006395-a і здійснюються заходи щодо недопущення встановлених у висновку порушень
Запити й пояснення
19.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі Поточний ремонт вулиці Молодіжна в селі Княгининок Луцької міської територіальної громади (аварійно-відновлювальні роботи) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-06-06-006395-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1) Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2) Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3) Надати інформацію та підтверджуючі документи (накладні, акти приймання-передачі, тощо) щодо поставки та приймання товару за якістю і кількістю, що передбачена договором від 31.08.2022 №594, а також проведення оплати за отриманий товар.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
22.09.2022 · Замовник: Поточний ремонт вулиці Молодіжна в селі Княгининок Луцької міської територіальної громади (аварійно-відновлювальні роботи)
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості проведено відповідно до кошторисної документації на послуги з поточного ремонту вулиці Молодіжна в селі Княгининок Луцької міської територіальної громади (аварійно-відновлювальні роботи). Розмір бюджетного призначення щодо предмета закупівлі визначений на підставі рішення Луцької міської ради № 24/122 від 22.12.2021 «Про бюджет Луцької міської територіальної громади на 2022 рік» (зі змінами).
2. На виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 "Про ефективне використання державних коштів" (зі змінами) Замовником оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі на офіційній сторінці Луцької міської ради. При переході за посиланням https://www.lutskrada.gov.ua/pages/elektronni-zakupivli-lutskoi-miskoi-rady з’являється можливість відкриття сторінки «Електронні закупівлі виконавчих органів Луцької міської ради», наступним кроком необхідно перейти у розділ «Департамент житлово-комунального господарства Луцької міської ради», у пошуковому полі необхідно зазначити назву потрібної закупівлі та натиснути кнопку «Пошук». У відображеній закупівлі Інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі наведена під очікуваною вартістю закупівлі.
3. Повідомляємо, що за договором від 31.08.2022 № 594 Виконавець надає Замовнику послуги з поточного ремонту вулиці Молодіжна в селі Княгининок Луцької міської територіальної громади (аварійно-відновлювальні роботи); факт надання послуг підтверджується актами виконаних робіт (КБ-2в, КБ-3). Тому, надати інформацію та підтверджуючі документи (накладні, акти приймання-передачі, тощо) щодо поставки та приймання товару за якістю і кількістю, що передбачена договором від 31.08.2022 № 594, а також проведення оплати за отриманий товар – неможливо.