Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення — порушень не установлено.
Зобов'язання
—
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Жмеринського психоневрологічного будинку-інтернату на 2022 рік, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, звіти про результати проведення закупівель за номерами UA-2022-06-28-005477-a, UA-2022-07-18-001857-a, тендерні документації, затверджені рішеннями уповноваженої особи від 08 та 18 липня 2022 року, протокольне рішення уповноваженої особи від 10 серпня 2022 року №3, договір про закупівлю товару від 24 серпня 2022 року №189 та пояснення від 12 вересня 2022 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
Ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якого спрацював автоматичний індикатор ризиків (RISK-1-1) не підтверджено.
Запити й пояснення
07.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі фармацевтичної продукції (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-08-10-004027-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Яким чином Замовником дотримано вимоги частини третьої статті 40 Закону, зокрема щодо забезпечення під час проведення переговорів (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 частини другої статті 40 Закону) надання учасником (учасниками) підтвердження про відсутність підстав для відмови йому (їм) в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 Закону? На підтвердження вказаної інформації надати відповідні документи (перелік вимог, підтверджуючі документи учасника та протокол переговорів).
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
12.09.2022 · Замовник: Відповідь на запит ДАСУ
На запит ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.) від 07 вересня 2022 року надаємо наступні пояснення:
1. Обґрунтування розміру бюджетних призначень здійснено згідно з планом використання бюджетних коштів на 2022 рік. Розмір бюджетного призначення сформований з урахуванням наявної потреби в закупівлі даного виду продукції, затверджений Головним розпорядником коштів – Департаментом соціальної та миолодіжної політики Вінницької обласної державної адміністрації на 2022 рік. Обсяги визначено відповідно до очікуваної потреби, обрахованої Замовником на основі фактичного використання у попередньому році та обсягу фінансування.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі. Під час визначення вимог щодо підтвердження якості лікарського засобу враховуються вимоги Закону України «Про лікарські засоби» із змінами та доповненнями. Препарати лікарські повинні бути належним чином зареєстровані в Україні у передбаченому законодавством порядку та відповідати національним та/або міжнародним стандартам. Документи, які підтверджують якість та реєстрацію препаратів лікарських: Реєстраційне посвідчення на лікарський засіб МОЗ України або свідоцтво про державну реєстрацію; Сертифікат якості та/або паспорт якості виробника; Висновок про якість ввезеного в Україну лікарського засобу, виданий Державною службою України з лікарських засобів (на товар іноземного походження); Інструкція для медичного застосування препарату.
Обґрунтування очікуваної вартості закупівлі згідно Реєстру оптово-відпускних цін на лікарські засоби. Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі проведено аналіз ринку, що охоплює існуючі види необхідної продукції і можливі альтернативи, а також існуючих і потенційних постачальників. Врахована інформація, що міститься в Інтернет-мережі у відкритому доступі, в системі електронних закупівель ProZorro.
На виконання норм Постанови КМУ № 426 від 03.04.2019 р. «Про референтне ціноутворення на деякі лікарські засоби, що закуповуються за бюджетні кошти» на лікарські засоби (крім наркотичних, психотропних лікарських засобів, прекурсорів та медичних газів), які придбаваються повністю або частково за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, гранична постачальницько-збутова надбавка не перевищує 10%, яка нараховується до оптово-відпускної ціни з урахуванням податків та зборів. Максимально дозволена закупівельна ціна з ПДВ.
Посилання на сторінку вебсайту Управління спільної комунальної власності
територіальних громад Вінницької області: http://uskv.vn.ua/okv/okv52/4okv52.html , на якому розміщено Обгрунтування (на виконання п.41 Постанови КМУ від 11.10.2016р. №710) на початково заплановану закупівлю фармацевтичної продукції (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-06-28-005477-a), яка двічі не відбулась в результаті чого проведена переговорна процедура закупівлі з єдиним учасником, який приймав участь у торгах - ТОВ «СТМ-Фарм». При цьому предмет закупівлі, очікувана вартість, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не відрізняються від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
2. На підтвердження того, що Замовником дотримано вимоги частини третьої статті 40 Закону, зокрема щодо забезпечення під час проведення переговорів (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 частини другої статті 40 Закону) надання учасником (учасниками) підтвердження про відсутність підстав для відмови йому (їм) в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 Закону надаємо відповідні документи (запрошення до участі у переговорній процедурі закупівлі з Додатками; підтверджуючі документи учасника; протокол переговорів).