Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури, відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури, відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Борщівської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік, повідомлення про намір укласти договір з Товариством з обмеженою відповідальністю «ЛІВАЙН ТОРГ» (далі-ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ») під час застосування переговорної процедури від 16.08.2022, договір про закупівлю товарів №БСК-133-2256/121-2022 від 29.08.2022, пояснення Замовника від 08.08.2022, оприлюднене через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
05.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Бензин, дизельне паливо», ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель ProZorro за номером UA-2022-08-16-007269-а), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів.
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Надайте документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
3.Відповідно до частини третьої статті 40 Закону, Замовник під час проведення переговорів вимагає від учасника надати підтвердження про відсутність підстав для відмови йому в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 цього Закону.
На підтвердження цієї вимоги надайте інформацію з документальним підтвердженням (протоколи переговорів, листи, запрошення на переговори, тощо), про встановлені вимоги до учасника ТОВ «ЛІВАЙНТОРГ»), зокрема, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація, кваліфікаційні критерії, вимоги про відсутність підстав для відмови їм в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 цього Закону.
Окрім цього, прошу надати скан-копію пропозиції (усіх сторінок) учасника ТОВ «ЛІВАЙНТОРГ», в тому числі супровідного листа з відміткою замовника про отримання, в якому замовник повідомив про намір укласти договір за результатами застосування вищевказаної переговорної процедури закупівель.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
08.09.2022 · Замовник: Відповідь на запит
У відповідь на запит про надання пояснення у межах проведення моніторингу процедури закупівлі « Бензин , дизельне паливо» , ДК 021:2015:09130000-9-Нафта і дистиляти (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-08-16-007269-а), надаємо наступну інформацію:
1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення очікуваної вартості закупівлі.
1 Назва предмета закупівлі ДК 021:2015:
09130000-9 - Нафта і дистиляти (CPV)
(Бензин , дизельне паливо)
2 Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника (для належного забезпечення Борщівської міської ради паливом) з урахуванням вимог законодавства.
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови», ДСТУ EN 589:2017 Палива автомобільні, ДСТУ 7687:2015 Бензини автомобільні Євро. Технічні умови
Придбання Бензину А-95; дизельного пального, скретч-картах або талонах здійснювалось для забезпечення безперебійної роботи службового автотранспорту Борщівської міської ради .
Відповідно до кількісної потреби пального, було виділено кошти в сумі 326250,00 грн з ПДВ для закупівлі палива.
3 Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі
проведено відповідно листа Мінекономрозвитку і торгівлі України від 20.08.2019 року вих.№ 3301-04/34980-06 з урахуванням інформації, отриманої з Інтернет-ресурсів: https://index.minfin.com.ua/markets/fuel/detail/ та шляхом моніторингу цін, які АЗС в місті Борщів виставляли на стеллах АЗС, в тому числі ціни учасників в електронній системі закупівель “ProZorro“ та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань і інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій.
Листи Міністерства не встановлюють норм права, носять виключно рекомендаційний та інформативний характер.
Відповідно до зазначеного листа Мінекономрозвитку - Очікувана вартість – розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/невключення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів.
Ринкові консультації – метод дослідження ринку, спрямований на отримання інформації щодо актуальних цін, постачальників/підрядників та рівня конкуренції, можливих варіантів товарів, робіт та послуг з урахуванням нових технічних рішень та інновацій.
Запит цінових пропозицій – документ, лист-звернення замовника до учасників ринку з проханням надати свої комерційні пропозиції на зазначений товар або послугу.
Замовником було отримано інформацію про середньоринкові ціни на пальне в Україні, станом на 05.07.2022 року, зокрема:
- З сайту Мінфін встановлено середньоринкові ціни на пальне за готівковий розрахунок на АЗС без врахування післяоплати 30 днів в розмірі: 51,00 грн/л бензину А-95, 57,00 грн/л дизельного палива, що в перерахуванні на об’єм потреби становило 306000,00 грн з ПДВ очікуваної вартості закупівлі.
Замовником було враховано середньоринкові ціни на пальне з сайту Мінфін, а також враховано ризик зростання ціни (до + 3-4 грн/л) та визначено, що – очікувана вартість закупівлі становила 326250,00грн. з ПДВ.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на сайті головного розпорядника бюджетних коштів за покликанням – https://www.borschivrada.gov.ua/?page_id=5669
2. Щодо документів, які підтверджують умови застосування переговорної процедури, надаємо скан копію звіту про результати проведення процедури закупівлі UA-2022-07-07-006391-a від 23.07.2022р. та звіту .UA-2022-07-25-005886-a від 10.08.2022р.
3. Повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівель було вручено переможцю наручно. Сканкопії інших документів по переговорній процедурі додаємо у вкладені.