Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання вимог Постанови № 710 – порушень не установлено.
Зобов'язання
За результатом моніторингу порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунальної установи «Попельнастівський центр із обслуговування закладів та установ» Попельнастівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.08.2022 №154, тендерні пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «СТЕІР-С», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.08.2022 № 169, товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАГАЛБУД», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.08.2022 № 177, фізичної особи-підприємця «Кострубань Валерій Іванович», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.08.2022 № 179, фізичної особи-підприємця «Попруга Олексій Петрович», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.08.2022 № 180, фізичної особи-підприємця Петрова Андрія Олександровича (далі – ФОП Петров А. О.), повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю послуг від 29.08.2022 № 206/02, укладений між Замовником та ФОП Петров А. О. (далі – Договір), пояснення Замовника, надані в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
12.09.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «поточні ремонтні роботи з ліквідації аварійного стану приміщень Улянівського ліцею Попельнастівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області за адресою: вул. Шкільна, буд. 4, с. Улянівка, Олександрійського району, Кіровоградської області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-07-22-004613-a) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
15.09.2022 · Замовник: Пояснення
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі: «Поточні ремонтні роботи з ліквідації аварійного стану приміщень Улянівського ліцею Попельнастівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області за адресою: вул. Шкільна, буд. 4, с. Улянівка, Олександрійського району, Кіровоградської області» (за номером UA-2022-07-22-004613-a) було виконано на підставі дефектного акту та Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».
В кошторисному розрахунку враховано:
1) Заробітна плата у розмірі 12101,81 грн.
11289 х 1,072 = 12101,81 грн., де
- 11289,00 грн. середньомісячна заробітна плати за видами економічної діяльності за період з початку року у 2021 році (за видом діяльності «Будівництво» за інформацією Держстату.
- 1,072 - прогнозний індекс споживчих цін на 2022 рік (Постановою КМУ №586 від 31.05.2021 визначено основні прогнозні макропоказники економічного і соціального розвитку України на 2022 – 2024 роки).
2) Кошти на перевезення працівників будівельних організацій автомобільним транспортом.
3) Кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з iнфляцiйними процесами 1,078%.
Перелік нарахувань:
Коефіцієнт 1,2: до норм витрат труда робiтникiв-будiвельникiв та норм витрат труда робiтникiв-монтажникiв;
Коефіцієнт 1,15 для урахування впливу умов виконання будівельних та монтажних робіт.
Податок на додану вартість.
В умовах воєнного стану важко прогнозувати вартість матеріалів, яка буде на момент проведення ремонтних робіт, тому ціни на матеріали закладалися з урахуванням коливання цін на споживчому ринку України в межах 20-30% в бік збільшення.
20.09.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «поточні ремонтні роботи з ліквідації аварійного стану приміщень Улянівського ліцею Попельнастівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області за адресою: вул. Шкільна, буд. 4, с. Улянівка, Олександрійського району, Кіровоградської області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-07-22-004613-а) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закону), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Просимо Вас пояснити, чому не відхилено тендерну пропозицію ФОП Петров Андрій Олександрович (далі – ФОП Петров А. О.), як таку, що не відповідала кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону?
Так, пунктом 3 частини 1 «Кваліфікаційні критерії встановлені Замовником до учасників закупівлі відповідно до ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» Додатку 1 тендерної документації визначено, що для підтвердження кваліфікаційного критерію – наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідно надати довідку у довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та які будуть залучені до виконання робіт, які є предметом закупівлі, із зазначенням переліку працівників.
В складі тендерної пропозиції ФОП Петров А. О. надано інформаційну довідку про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (далі – довідка).
Однак, довідка містить інформацію про посаду та освіту, без зазначення переліку працівників (П. І. Б.), а отже кваліфікаційний критерій не підтверджений.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.09.2022 · Замовник: Про надання пояснення про підтвердження кваліфікаційного критерію учасника (ідентифікатор закупівлі UA-2022-07-22-004613-a)
Згідно Додатку 1 тендерної документації за закупівлею учасником на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям необхідно було надати зокрема «Довідку у довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та які будуть залучені до виконання робіт, які є предметом закупівлі, із зазначенням переліку працівників.» В вищезазначеній фразі відсутня вимога зазначити саме ПІБ. Таким чином в тендерній документації відсутні вимоги щодо зазначення учасниками ПІБ працівників, а довідку необхідно надати в довільній формі. Учасник ФОП Петров А.О. в складі документів тендерної пропозиції надав довідку №3 від 08.08.2022 р., в якій зазначив про наявність у нього працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та які будуть залучені до виконання робіт, які є предметом закупівлі, із зазначенням переліку працівників. Цитата з довідки Учасника: «Повідомляємо, що ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ПЕТРОВ АНДРІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ має працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та які будуть залучені до виконання робіт, які є предметом закупівлі, а також надаємо перелік цих працівників, а саме:». Крім того довідка містить другий абзац в якому зазначено наступне: «Ми маємо в наявності достатню кількість кваліфікованого персоналу, та в разі необхідності ФОП ПЕТРОВ АНДРІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ може оперативно залучити додаткових співробітників для надання послуг за закупівлею. В разі визнання нас переможцем зобов’язуємося залучити для проведення робіт робітників та працівників достатньої кількості та відповідної кваліфікації». Таким чином учасник ФОП Петров А.О. в повному обсязі виконав вимоги тендерної документації за закупівлею та підстави для відхилення його пропозиції відсутні.