Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання вимог Постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «РАУН» та ТОВ «ДОРЕКС-БЕЗПЕКА РУХУ», ТОВ «КОМБІНАТ КОМУНАЛЬНИХ ПІДПРИЄМСТВ» на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 вересня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2021 рік, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами від 16.12.2020 № 1266, далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби автомобільних доріг у Закарпатській області (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію зі змінами затверджену рішенням тендерного комітету від 02.02.2021 року №36; тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «РАУН» (далі – ТОВ «РАУН») та «ДОРЕКС-БЕЗПЕКА РУХУ» (далі – ТОВ «ДОРЕКС-БЕЗПЕКА РУХУ») та «КОМБІНАТ КОМУНАЛЬНИХ ПІДПРИЄМСТВ» (далі – ТОВ «КОМБІНАТ КОМУНАЛЬНИХ ПІДПРИЄМСТВ»); вимоги про усунення не відповідностей; протокол засідання тендерного комітету про визначення переможця від 24.02.2021 року № 46; повідомлення про намір укласти договір від 24.02.2021 року; договір на закупівлю послуг №6 від 09.03.2021 року; додаткові угоди від 06.04.2021 №6/1; від 25.06.2021 №6/2; від 25.11.2021 №6/3; від 23.12.2021 №6/4; від 21.01.2022 №6/5; від 28.02.2022 №6/6; від 05.08.2022 №6/7; від 26.08.2022 №6/8; пояснення та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 31.08.2022.
За результатами проведеного моніторингу наявної на веб-порталі Уповноваженого органу інформації та з урахуванням пояснень, наданих Замовником через електронну систему закупівель, а також за відсутності іншої інформації, яка б свідчила про зворотнє - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Запити й пояснення
30.08.2022 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг державного значення Закарпатської області (Утримання служби та засобів технологічного дорожнього зв`язку, забезпечення функціонування інформаційно-телекомунікаційної мережі. Обслуговування, ремонт, відновлення елементів дорожнього освітлення та світлофорних об'єктів)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-01-04-001000-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1.Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість?
Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Пунктом 6 розділу VI «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації передбачено надання забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді банківської гарантії у паперовому вигляді у розмірі 1 відсотка від вартості договору про закупівлю не пізніше дати укладення договору про закупівлю. При цьому, у разі продовження строку надання послуг згідно з умовами Договору Підрядник зобов’язаний продовжити дію забезпечення виконання договору на відповідний строк.
У зв’язку із зазначеним, просимо надати інформацію та підтверджуючі документи щодо надання переможцем - Товариством з обмеженою відповідальністю «РАУН» відповідної банківської гарантії у розмірі 1 % від вартості договору про закупівлю, а також щодо продовження дії забезпечення виконання договору згідно внесених змін про продовження строку надання послуг та дії договору від 09 березня 2021 №6 до 31.03.2023 року.
Пояснення (інформацію та підтвердні документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
31.08.2022 · Замовник: Відповідь на запит
На Ваш запит, надаємо наступні пояснення:
1. Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення розміру витрат та очікуваної вартості об’єкту Експлуатаційного утримання автомобільних доріг державного значення Закарпатської області (Утримання служби та засобів технологічного дорожнього зв`язку, забезпечення функціонування інформаційно-телекомунікаційної мережі. Обслуговування, ремонт, відновлення елементів дорожнього освітлення та світлофорних об'єктів) здійснено згідно робочої документації затвердженої наказом начальником Служби автомобільних доріг у Закарпатській області №113 від 30.12.2020 року (що додається) та зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва (що додається).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на веб-сайті Служби автомобільних доріг у Закарпатській області за посиланням https://zk.ukravtodor.gov.ua/ у строки, що визначені відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів». Також додатково повідомляємо, що через численні хакерські атаки на офіційний сайт Державного агентства автомобільних доріг України та його структурні підрозділи, робота офіційного веб-ресурсу Служби працює не коректно. Ведуться відновлювальні роботи. Про поновлення роботи слідкуйте за новинами на офіційних сторінках фейсбук Укравтодору та Служби автомобільних доріг у Закарпатській області.
2. Відповідно до п.6 Розділ VI Результати тендеру та укладання договору про закупівлю, зазначено, зокрема, що Замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією. Розмір забезпечення виконання договору становить 1 відсоток від вартості договору. Виконання зобов’язань по договору забезпечується банківською гарантією у паперовому вигляді. Переможець торгів повинен внести забезпечення виконання договору не пізніше дати укладення договору про закупівлю.
Переможець закупівлі ТОВ "РАУН" надав забезпечення виконання умов Договору в розмірі 1 відсоток від вартості договору, чим виконав вимоги Тендерної документації.
Слід зазначити, що Додатковою угодою №6/8 від 26.08.2022 року, Договір №6 від 09.03.2021 року був розірваний за згодою сторін, а забезпечення виконання умов договору повернуто, у зв’язку з припинення його дії.