Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції чинній на час здійснення закупівлі) (далі - Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Стрижавської селищної ради (далі - Замовник) на 2020 рік, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 10 березня 2020 року №2, запитання до процедури закупівлі від 13 березня 2020 року 13:10 год., відповідь Замовника від 16 березня 2020 року 17:51 год., тендерні пропозиції ПП «Актив-Строй», ТОВ «Подільський Будмонтаж», ТОВ «СПЕЦБУДСТРОЙМОНТАЖ», рішення тендерного комітету від 02 квітня 2020 року №3, №4, від 03 квітня 2020 року №5, повідомлення про намір укласти договір від 03 квітня 2020 року, договір від 21 квітня 2020 року №104 (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі від 21 квітня 2020 року, повідомлення про внесення змін до договору, додаткові угоди від 06 липня 2020 №1, від 14 квітня 2021 року №2, від 19 серпня 2021 року №3, від 08 грудня 2021 року №2/4, від 28 грудня 2021 року №5 до Договору та пояснення від 06 вересня 2022 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
01.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з будівництва системи каналізації смт.Стрижавка, Вінницького району, Вінницької області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-03-10-003079-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином учасником ТОВ «СПЕЦБУДСТРОЙМОНТАЖ» виконані умови підпункту 11 пункту 1 розділу ІІІ «Підготовка тендерної пропозиції» тендерної документації щодо надання у складі тендерної пропозиції сканованої кольорової копії з оригіналу (або нотаріально завіреного) дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки?
2. Яким чином учасником ТОВ «СПЕЦБУДСТРОЙМОНТАЖ» виконані умови пункту 1 додатку 2 тендерної документації щодо надання у складі тендерної пропозиції копії свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу орендованого автомобіля марки DAF, модель XF 105.510, реєстраційний номер – АВ4458СР, 2007 року, зазначеного учасником в інформаційній довідці від 19 березня 2020 року №24-Т/1903, зокрема свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу СХК 409639?
Оскільки, ТОВ «СПЕЦБУДСТРОЙМОНТАЖ» в складі пропозиції надано договір найму (оренди) транспортного засобу від 24 березня 2018 року укладеного між гр. Кістіоном Д.В., (посвідченого приватним нотаріусом Вінницького міського нотаріального округу, із змінами від 19 жовтня 2018 року за реєстровим №1031), де зазначено про передачу ТОВ «МІКС ЛАЙТ» в оренду транспортних засобів, зокрема автомобіля марки DAF, модель XF 105.510, реєстраційний номер – АВ4458СР, шасі (кузов, рама) №XLRTS48MSOE757494, 2007 року випуску, об’єм двигуна 12902, колір – білий, зареєстрованого ТСЦ 0546 03 березня 2018 року, згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу СХК 409639, а також надано акт приймання –передачі від 24 березня 2018 року, в якому сторонами підтверджено приймання-передачу вказаного автомобіля.
Водночас, учасником в складі пропозиції надано свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу СХК 890565, де зазначено автомобіль марки DAF, модель XF 105.510, із тотожними даними, а саме: реєстраційний номер – АВ4458СР, шасі (кузов, рама) №XLRTS48MSOE757494, 2007 року випуску, об’єм двигуна 12902, колір – білий, який власником Кістіоном Д.В. зареєстровано ТСЦ 0546 17 липня 2018 року, що не відповідає інформації зазначеній в договорі найму (оренди) транспортного засобу від 24 березня 2018 року (із змінами від 19 жовтня 2018 року за реєстровим №1031).
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
06.09.2022 · Замовник: Пояснення на питання моніторингу
Відповідь на 1 запитання:
У відповідності до вимог п.п.11 п1. Розділу ІІІ «Підготовка тендерної пропозиції» Тендерної документації, від Учасників вимагалось надання сканованої кольорової копії з оригіналу (або нотаріально завіреного) дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки виконання яких передбачалось у Технічному завданні до Тендерної документації. Так Учасником ТОВ «СПЕЦБУДСТРОЙМОНТАЖ» в складі пропозиції було надано кольорові копії наступних документів:
1. Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 19.02.2020 р. №520320009908 на
- Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра;
2. Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 19.02.2020 р. №520320009909 на :
- Роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах).
- Земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій чи під водою.
3. Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від від 19.02.2020 р. №520320009910 на:
- Зберігання балонів, контейнерів, цистерн та інших ємностей із стисненим, зрідженим, отруйним, вибухонебезпечним та інертним газом.
- Зварювальні роботи.
У відповідності до Додатку 6 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (згідно постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107) (далі -Порядок) в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 3 березня 2020 р. № 207 (чинної на момент проведення процедури закупівлі), для проведення робіт визначених Технічним завданням до Тендерної документації, не передбачалося отримання Дозволів, як виду документа, так як проведення такого виду робіт мало проводитись на підставі Декларацій відповідності. Роботи на які було подано Декларації відповідності, відповідали роботам визначеним Технічним завданням на закупівлю, та виходячи з самого Порядку, Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці підтверджували в учасника ТОВ «СПЕЦБУДСТРОЙМОНТАЖ» дозвіл на виконання робіт з підвищеної небезпеки.
Додатково зазначимо, що в підпункті 11 пункту 1 розділу ІІІ «Підготовка тендерної пропозиції» нами, як Замовником вимога надання дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки трактувалася, як право Учасника на виконання робіт підвищеної небезпеки, без зазначення будь-яких обмежень щодо цього пункту.
Відповідь на 2 запитання:
У відповідності до вимог п.1 Додатку 2 Тендерної документації «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази», Учасники у складі тендерної пропозиції мали надати Інформаційну довідку, яка містить інформацію про обладнання, будівельні машини і механізми (із зазначенням марок, типів, моделей, кількості одиниць, року випуску), необхідного для виконання умов договору, з наданням документів, що підтверджують право власності або користування або залучення, інвентаризаційний опис, або акт контрольної перевірки інвентаризаційних цінностей, або договір оренди, або договір купівлі-продажу, або договір про співпрацю, або договір користування чи надання послуг), а у відповідності до п.п.4 поточного розділу, по орендованому обладнанню (машинах та механізмах) із наданням копії свідоцтв про реєстрацію машин.
Учасником ТОВ «СПЕЦБУДСТРОЙМОНТАЖ» було надано:
- Інформаційну довідку про перелік обладнання, будівельних машин і механізмів від 19.03.2020 р. №24-Т/1903, що містить інформацію про машини і механізми необхідні для виконання робіт згідно Технічного завдання.
- Копії документів, що підтверджують право власності та/або користування, зокрема копії договорів оренди, копії свідоцтв про реєстрацію ТЗ, інвентаризаційні описи, договір про надання послуг.
- Листи погодження (підтвердження) від орендодавців, надавачів послуг про згоду на використання машин та обладнання на об’єкті: «Будівництво системи каналізації смт.Стрижавка Вінницького району Вінницької області».
Що ж стосується саме автомобіля марки DAF XF 105.510 повідомляємо наступне:
Учасником в складі пропозиції було надано підтвердження на зазначений автомобіль, зокрема:
- Договір найму (оренди) транспортного засобу від 24.03.2018 р. укладеного між гр. Кістіоном Д.В. (посвідченого приватним нотаріусом Вінницького міського нотаріального округу, із змінами та доповненнями) предметом, якого є передання ТОВ «Мікс Лайт»
в тому числі автомобіля марки DAF модель XF 105.510, реєстраційний номер – АВ4458СР, шасі (кузов, рама) №XLRTS48MSOE757494, 2007 року, об’єм двигуна 12902, колір – білий. З актом приймання-передачі до нього.
- Свідоцтво про реєстрацію зазначеного транспортного засобу зокрема із підтвердженням власника – гр. Кістіона Д.В., марки автомобіля: DAF модель XF 105.510, реєстраційний номер – АВ4458СР, шасі (кузов, рама) №XLRTS48MSOE757494, 2007 року, об’єм двигуна 12902, колір – білий.
- Лист-підтвердження Кістіона Д.В. від 19.03.2020 р.
Щодо відмінності номеру свідоцтва про реєстрацію даного транспортного засобу зазначених в Договорі оренди (найму) ТЗ та копії свідоцтва з номером який Учасником було подано в складі пропозиції повідомляємо:
Змовником досліджувалося відповідність поданих транспортних засобів саме щодо: ПІБ – власника, марки, моделі, реєстраційного номеру, № шасі (кузова рами), дати випуску, кольору та відповідно, відповідності зазначених даних в свідоцтвах про реєстрацію транспортних засобів. Також враховуючи те, що інформація про власників транспортних засобів міститься в державному реєстрі транспортних засобів, що містить в собі тотожну інформацію щодо бланкетних даних власника та самого транспортного засобу, а відповідно до «Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них» затвердженої наказом МВС України від 11.08.2010 №379, Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх марок, типів і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок та інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого Постановою КМУ 07.09.1998 № 1388, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу є його документальним вираженням та може змінюватися без зміни власника та/або транспортного засобу (у зв’язку із зміною місця реєстрації фізичної особи, переобладнанням ТЗ, пошкодженням, втратою самого свідоцтва і т.п.).
Більше того в свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу поданого учасником ТОВ «СПЕЦБУДСТРОЙМОНТАЖ», за номером СХК 890565 міститься інформація про попереднє свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, а саме СХК 409639 та зазначено підставу заміни свідоцтва у зв’язку із переобладнанням на кран-маніпулятор, що лише додатково підтверджує належність та відповідність даного транспортного засобу та способу підтвердження права користування.
Окрім цього, зазначаємо факт, що Учасником ТОВ «СПЕЦБУДСТРОЙМОНТАЖ», окрім ТЗ - DAF XF 105.510, як крана-маніпулятора на базі вантажного автомобіля та бурильно-кранова машина з гідробуром, було вказано в довідці (та подано відповідні підтверджуючі документи) на аналогічний за функціональними властивостями (крана-маніпулятора на базі вантажного автомобіля та бурильно-кранова машина з гідробуром) DAF СF 75.310, що лише додатково підтверджує матеріально-технічну базу та відповідність Учасника п. 1 додатку 2 Тендерної документації, оскільки вимог до мінімальної кількості наявного обладнання для виконання робіт зазначених в Технічному завдані до Тендерної документації зазначено не було.