Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 04.02.2021 (протокол № 64/05.02.03-05/2021), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 22.02.2021, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ОПТІМАТРЕЙД», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 25.02.2021 № 112, повідомлення про намір укласти договір від 25.02.2021, договір від 10.03.2021 № 78-б, додаткові угоди від 17.03.2021 № 1, 30.11.2021 № 2, 20.12.2021 №3, 30.12.2021 № 4, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 19.08.2022 року.
Запити й пояснення
18.08.2022 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт самопливного залізобетонного каналізаційного колектора Д-1800 мм, що проходить по території КНС-2 по вул. Луговій від КК №1 до грабельного приміщення КНС із заміною залізобетонних кілець та плити перекриття в КК №1» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-02-04-002785-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Також просимо надати додаткову угоду №1 до договору №78-б від 10.03.2021.
Крім цього, просимо надати документальне підтвердження виникнення об’єктивних обставин, що спричинили продовження строку дії договору про закупівлю.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
19.08.2022 · Замовник: Пояснення на запит
В порядку, визначеному відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо:
По першому питанню, викладеному в Запиті про надання пояснень. Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості по даній закупівлі Замовником визначено на підставі розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації на «Капітальний ремонт самопливного залізобетонного каналізаційного колектора Д-1800мм, що проходить по території КНС-2 по вул. Луговій від КК №1 до грабельного приміщення КНС із заміною залізобетонних кілець та плити перекриття в КК №1», складену з урахуванням вимог ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» та експертного звіту (позитивного) №19-0542-20.
Надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі:https://dim.smr.gov.ua/obgruntuvannya/.
По другому питанню, викладеному в Запиті про надання пояснень.
Ст. 41 Закон України "Про публічні закупівлі встановлено імперативну норму щодо можливості зміни істотних умов договору про закупівлю виключно у випадках, передбачених цією статтею Закону. Водночас у випадку зміни умов договору про закупівлю, які не є істотними, сторони керуються Цивільним та Господарським кодексами України.
Надаємо Додаткову угоду №1 до Договору №78-б.
По третьому питанню, викладеному в Запиті про надання пояснень.
Відповідно до частини 5 статті 41 Закону № 922-VIII істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема продовження строку дії договору та виконання зобов`язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставини непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Пунктом 12.3 Договору №78-б передбачено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами у повному обсязі, крім випадків передбачених частиною п’ятої та шостою статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі».
Пунктом 6.3.26. Договору №78-б передбачено, що у разі неможливості закінчити виконання робіт у термін визначений у п. 5.1 та здати акти виконаних робіт, Підрядник зобов’язаний, за 5 календарних днів до вказаного терміну у письмовій формі з зазначенням причин, повідомити про це Замовника.
Надаємо листи підрядника з описом причин неможливості закінчити виконання робіт у термін визначений у п. 5.1.
Щодо фактичних підстав для внесенні зміни до договору, то Закон України "Про публічні закупівлі" не містить визначення поняття «документально підтверджених об`єктивних обставин та переліку документів, що їх підтверджують», а відтак надані листи підрядника та Додаток 5 до рішення Сумської міської ради «Про внесення змін до рішення СМР від 24.12.2020 р. №62-МР «Про бюджет Сумської міської територіальної громади на 2021 рік» (зі змінами)» від 23.12.2021 р. №2701-МР є документами, в яких зазначені об`єктивні обставини для продовження строку виконання зобов`язань щодо виконання робіт, а відтак під час продовження строку дії договору та виконання зобов`язань Департаментом інфраструктури міста Сумськї міської ради дотримано вимоги Закону України "Про публічні закупівлі".