Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги №1» Сумської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 24.07.2022 (протокол №123), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 12.07.2022, тендерну пропозицію акціонерного товариства «Сумбуд» (далі – АТ «Сумбуд»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 19.07.2022 №137, повідомлення про намір укласти договір від 19.07.2022, договір від 02.08.2022 №9, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 19.08.2022 року.
Запити й пояснення
18.08.2022 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт будівлі амбулаторії комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги №1» Сумської міської ради за адресою: місто Суми, проспект Курський, будинок 111. Коригування (ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-06-24-001328-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
19.08.2022 · Замовник: Відповідь замовника на пояснення
КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 1» СМР було розглянуто Ваш запит від 18.08.2022 про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт будівлі амбулаторії комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги №1» Сумської міської ради за адресою: місто Суми, проспект Курський, будинок 111. Коригування (ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» номер закупівлі ID: UA-2022-06-24-001328-a). Про результати розгляду повідомляємо наступне:
Документи, на підставі яких було здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість:
- «Настанов з визначення вартості будівництва» та «Настанов з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», які затверджені Наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» № 281 від 01.11.2021 року;
- наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі»;
- проектно-кошторисна документація розроблена Товариством з обмеженою відповідальністю «Євротехіндустрія» по об’єкту: «Капітальний ремонт будівлі амбулаторії комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 1» Сумської міської ради за адресою: м. Суми, проспект Курський, будинок 111. Коригування.»;
- експертний звіт (позитивний) щодо розгляду проєктної документації на будівництво за робочим проєктом «Капітальний ремонт будівлі амбулаторії комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 1» Сумської міської ради за адресою: м. Суми, проспект Курський, будинок 111. Коригування.» Товариства з обмеженою відповідальністю «Експертиза МВК» від 14.06.2022 № 39184, реєстраційний номер EX01:0553-5164-6683-3046.
Стосовно посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі інформуємо, що КНП «ЦПМСД № 1» СМР не є головним розпорядником бюджетних коштів чи розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня, відтак вимога пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) в частині необхідності оприлюднення вищевказаного обґрунтування не поширюється на КНП «ЦПМСД № 1» СМР. Згідно з реєстром розпорядників та одержувачів бюджетних коштів (https://data.gov.ua/dataset/20180805) КНП «ЦПМСД № 1» СМР є одержувачем коштів. Проте, звертаємо Вашу увагу, що джерелом фінансування закупівлі, що стала предметом моніторингу, є власні кошти підприємства отриманні за наданні медичні послуги за договором про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій укладеного з органом, що реалізує державну політику у сфері державних фінансових гарантій медичного обслуговування населення. Таким чином, КНП «ЦПМСД № 1» СМР не зобов’язане згідно з нормами чинного законодавства оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір очікуваної вартості предмета закупівлі.