Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини 4 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини 4 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
–.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Обслуговуюча компанія Житлово-комунальний комбінат Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області» (далі – Замовник) на 2022 рік; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю від 19.08.2022, оприлюднена в електронній системі закупівель; протокольне рішення уповноваженої особи замовника від 19.08.2022 № 05-08 щодо відміни переговорної процедури закупівлі.
Необхідно зазначити, що переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток, на що вказує пункт 1 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Моніторингом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що замовник 03.05.2022 оприлюднив переговорну процедуру закупівлі UA-2022-05-03-001241-a (лот № 1, лот № 2).
В інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-05-03-001241-a в розрізі кожного лота опубліковано інформацію про розгляд замовником тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» від 03.05.2022 зі статусом рішення: «Очікує рішення».
Проте, будь які подальші рішення замовника щодо проведення даної переговорної процедури закупівлі, зокрема, оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, укладення договору або відміни переговорної процедури закупівлі, в електронній системі закупівель відсутні станом на дату початку моніторингу (16.08.2022).
Під час моніторингу органом державного фінансового контролю через електронну систему закупівель 16.08.2022 надано запит замовнику, а саме:
«1. Чи замовником визначено ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» переможцем переговорної процедури закупівлі?
2. У разі, якщо замовником визначено ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» переможцем переговорної процедури закупівлі, чому замовником не оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю?
3. Чи укладався замовником договір з ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ»?
4. У разі, якщо договір був укладений, чому замовником такий договір не був оприлюднений в електронній системі закупівель?
5. У разі якщо договір не був укладений, чому відсутнє рішення замовника щодо відміни вказаної процедури закупівлі?»
Замовником 19.08.2022 в електронній системі закупівель надано відповідь: «У зв”язку зі збройною агресією, що відбувається з 24 лютого 2022року, було неможливо довести ці переговорні процедури до логічного завершення, тобто підписання договорів. Вважаю за необхідне скасувати проведення вищезазначених процедур, обираючи причину: ”неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель”».
Як додаток до відповіді, замовником завантажено до інформаційно-телекомунікаційної системи закупівель протокол № 05-08 рішення уповноваженої особи щодо відміни процедури закупівлі за двома лотами.
Таким чином, відсутність оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2022-05-03-001241-a, про що свідчать відомості електронної системи закупівель, є порушенням частини 4 статті 40 Закону.
Так, відповідно до частини 4 статті 40 Закону за результатами проведених переговорів з учасником (учасниками) процедури закупівлі замовник приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Разом з тим, як зазначено вище, замовником оприлюднено протокольне рішення уповноваженої особи замовника від 19.08.2022 № 05-08 щодо відміни переговорної процедури закупівлі за двома лотами.
Отже, в ході моніторингу замовником усунуто встановлене порушення, про що свідчать відомості електронної системи закупівель. Так, 19.08.2022 замовником оприлюднено інформацію про відміну переговорної процедури закупівлі UA-2022-05-03-001241-a.
Запити й пояснення
16.08.2022 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету 09310000-5 Електрична енергія (2 лоти), очікуваною вартістю 873 600,00 гривень, а саме: лот № 1 – 252 000,00 грн, лот № 2 – 621 600,00 гривень. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-05-03-001241-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів із таких питань в розрізі кожного з лотів:
Частиною третьою статті 28 Закону визначено: «Протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій формується та оприлюднюється електронною системою закупівель автоматично в день розкриття тендерних пропозицій/пропозицій».
Таким чином, в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-05-03-001241-a в розрізі кожного лота опубліковано інформацію про розгляд замовником тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» від 03.05.2022 зі статусом рішення: «Очікує рішення». Будь-які подальші дії Замовника станом на 16.08.2022 відсутні.
Виходячи з вищевикладеного надати відповідь на наступні питання в розрізі кожного лота окремо:
1. Чи замовником визначено ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» переможцем переговорної процедури закупівлі?
2. У разі, якщо замовником визначено ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» переможцем переговорної процедури закупівлі, чому замовником не оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю?
3. Чи укладався замовником договір з ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ»?
4. У разі, якщо договір був укладений, чому замовником такий договір не був оприлюднений в електронній системі закупівель?
5. У разі якщо договір не був укладений, чому відсутнє рішення замовника щодо відміни вказаної процедури закупівлі?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
19.08.2022 · Замовник: Відповідь на запит моніторингу.
У зв”язку зі збройною агресією, що відбувається з 24 лютого 2022року, було неможливо довести ці переговорні процедури до логічного завершення, тобто підписання договорів. Вважаю за необхідне скасувати проведення вищезазначених процедур, обираючи причину: ”неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель”.