Висновок
За результатами аналізу питання наявності підстав для відміни переговорної процедури закупівлі встановлено порушення пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час проведення переговорної процедури) Закону; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час проведення переговорної процедури) Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю; наявності підстав для відміни переговорної процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Халтуринського госпрозрахункового сільського комунального підприємства (далі – замовник) на 2022 рік; повідомлення про намір укласти договір (під час проведення переговорної процедури) від 17.02.2022 року № 3; витяг з Реєстру природних монополій; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену в електронній системі закупівель 18.08.2022.
Моніторингом питання наявності підстав для відміни переговорної процедури закупівлі установлено, замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір від 18.02.2022 і до теперішнього часу інформація про укладення договору відсутня, про що свідчать відомості електронної системи закупівель.
Згідно частини сьомої статті 40 Закону «Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.».
Відповідно до норм пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону: «Переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю».
Таким чином, замовником на порушення вказаних норм Закону переговорна процедура закупівлі UA-2022-02-17-016244-b не була відмінена.
Під час моніторингу органом державного фінансового контролю через електронну систему закупівель 16.08.2022 року надано запит замовнику, а саме: 1. Чи укладався замовником договір з переможцем процедури закупівлі АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО"?
2. У разі, якщо договір був укладений, чому замовником такий договір не був оприлюднений в електронній системі закупівель?
3. У разі якщо договір не був укладений, чому відсутнє рішення замовника щодо відміни вказаної процедури закупівлі?
Замовником 18.08.2022 в електронній системі закупівель надано відповідь: «1.Договір про закупівлю з переможцем АТ "ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО" не укладався.
2. Рішення замовника, щодо відміни вказаної процедури закупівлі відсутнє у зв'язку з введенням військового стану та настанням форс-мажорних обставин».
Разом з тим, в ході моніторингу замовником в електронній системі закупівель оприлюднено протокольне рішення уповноваженої особи замовника від 28.03.2022, яким вирішено відмінити процедуру закупівлі.
Отже, в ході моніторингу замовником усунуто встановлене порушення, про що свідчать відомості електронної системи закупівель. Так, 18.08.2022 замовником оприлюднено інформацію про відміну переговорної процедури закупівлі UA-2022-02-17-016244-b.
Запити й пояснення
16.08.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету ДК 021:2015 65310000-9 «Розподіл електричної енергії», очікуваною вартістю 408940,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-02-17-016244-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів із таких питань:
Замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір від 18.02.2022 і до теперішнього часу на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель будь-яка інформація щодо укладення договору відсутня.
1. Чи укладався замовником договір з переможцем процедури закупівлі АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО"?
2. У разі, якщо договір був укладений, чому замовником такий договір не був оприлюднений в електронній системі закупівель?
3. У разі якщо договір не був укладений, чому відсутнє рішення замовника щодо відміни вказаної процедури закупівлі?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
18.08.2022 · Замовник: Відповідь про надання пояснень
Відповідь про надання пояснень по закупівлі по предмету ДК 021:2015 65310000-9 "Розподіл електричної енергії", Очікуваною вартістю 408940,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozzoro за номером ID:UA-2022-02-17-016244-b)
1.Договір про закупівлю з переможцем АТ "ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО" не укладався.
2.Рішення замовника, щодо відміни вказаної процедури закупівлі відсутнє у зв'язку з введенням військового стану та настанням форс-мажорних обставин.