Капітальний ремонт будівлі комунального некомерційного підприємства "Центральна міська лікарня" Гайворонської міської ради по вул. Київська, 7 в м. Гайворон Кіровоградської...

У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт будівлі комунального некомерційного підприємства "Центральна міська лікарня" Гайворонської міської ради по вул. Київська, 7 в м. Гайворон Кіровоградської області (Коригування) (додаткові аналогічні роботи) (ДК 021:2015: 45453000-7-Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-07-04-004758-a) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.

Просимо Вас пояснити причини проведення переговорної процедури закупівлі на підставі пункту 5 частини другої статті 40 Закону, при тому, що переговорна процедура застосовується як виняток.

Так, відповідно до експертного звіту ТОВ «Інженерно-будівельне бюро» передбачено, що має бути проведено внутрішнє опорядження приміщень, заміна віконних та дверних прорізів, влаштування системи евакуювання, влаштування системи пожежної сигналізації. При цьому, при укладанні Договору № 123 від 04.10.2021 між Вами як Замовником та ФОП Томашевський О.М. передбачалось виконання вказаних робіт упродовж 2021 року та відповідно вказані роботи мали б бути виконані.

До пояснення просимо долучити документальне підтвердження необхідності виконання додаткових робіт, які не були включені в основний договір (акт обстеження, експертний звіт, тощо).

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ

ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ

ПОЯСНЕННЯ

на запит Східного офісу Держаудитслужби у Кіровоградській області межах проведення моніторингу закупівлі ID: UA-2022-07-04-004758-a

На виконання вимог, викладених у запиті Східного офісу Держаудитслужби у Кіровоградській області у межах проведення моніторингу щодо закупівлі за номером ID: UA-2022-07-04-004758-a Комунальне некомерційне підприємство «Центральна міська лікарня» Гайворонської міської ради, повідомляє про наступне:

У відповідності до положень Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VIII зі змінами та доповненнями (надалі за текстом - Закон) уповноваженою особою Комунального некомерційного підприємства «Центральна міська лікарня» Гайворонської міської ради «04» липня 2022 року через авторизований електронний майданчик було оприлюднено оголошення про проведення переговорної процедури на закупівлю: Капітальний ремонт будівлі комунального некомерційного підприємства "Центральна міська лікарня" Гайворонської міської ради по вул. Київська, 7 в м. Гайворон Кіровоградської області (Коригування) (додаткові аналогічні роботи) (ДК 021:2015: 45453000-7-Капітальний ремонт і реставрація) оголошення UA-2022-07-04-004758-a.

«11» серпня 2022 року на підставі наказу Східного офісу Держаудитслужби Кіровоградської області від 11.08.2022 року № 30-з через електронну систему закупівель опубліковано рішення про початок моніторингу закупівлі ID: UA-2022-07-04-004758-a та «16» серпня 2022 року було сформовано запит Замовнику на пояснення з наступного питання:

«У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт будівлі комунального некомерційного підприємства "Центральна міська лікарня" Гайворонської міської ради по вул. Київська, 7 в м. Гайворон Кіровоградської області (Коригування) (додаткові аналогічні роботи) (ДК 021:2015: 45453000-7-Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-07-04-004758-a) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.

Просимо Вас пояснити причини проведення переговорної процедури закупівлі на підставі пункту 5 частини другої статті 40 Закону, при тому, що переговорна процедура застосовується як виняток.

Так, відповідно до експертного звіту ТОВ «Інженерно-будівельне бюро» передбачено, що має бути проведено внутрішнє опорядження приміщень, заміна віконних та дверних прорізів, влаштування системи евакуювання, влаштування системи пожежної сигналізації. При цьому, при укладанні Договору № 123 від 04.10.2021 між Вами як Замовником та ФОП Томашевський О.М. передбачалось виконання вказаних робіт упродовж 2021 року та відповідно вказані роботи мали б бути виконані.

До пояснення просимо долучити документальне підтвердження необхідності виконання додаткових робіт, які не були включені в основний договір (акт обстеження, експертний звіт, тощо).

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту».

Відповідь Замовника на питання:

Пунктом 5 частини другої ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що переговорна процедура закупівлі використовується замовником, як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера.

Мінекономіки у відповідях на запити 843/2020; 738/2020, які розміщені у вільному доступі за посиланнями: https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=254944c0-d454-4cfd-9228-b1fce0fbb05e&lang=uk-UA, https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=1951aed3-0ff7-4f16-bc99-9bdcca31f1a5&lang=uk-UA) та листі вих. № 3304-04/60124-06 від 03.10.2020 зазначає, що замовник може застосувати переговорну закупівлю робіт чи послуг, у разі якщо протягом трьох років після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у додаткових аналогічних роботах чи послугах, які є тотожними конкретним видам робіт та послуг, що містяться у договорі про закупівлю, і вартість яких не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю та за умови обґрунтування такої підстави.

Ціна основного договору про закупівлю за рахунок бюджетних коштів № 123 від 04.10.2021, укладеного за результатами проведення тендера «ДСТУ Б.Д.1.1-1-2013 «Капітальний ремонт будівлі комунального некомерційного підприємства "Центральна міська лікарня" Гайворонської міської ради по вул. Київська, 7 в м. Гайворон Кіровоградської області» (ДК 021:2015: 45453000-7-Капітальний ремонт і реставрація)», Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-08-28-001267-b складає 5 350 207,41 грн. з ПДВ (п'ять мільйонів триста п'ятдесят тисяч двісті сім гривень 41 копійка).

Умовами п. п. 15.4.4 п. 15.4 Розділу 15 Права та обов’язки Сторін договору про закупівлю за рахунок бюджетних коштів № 123 від 04.10.2021 передбачено, що Замовник має право вносити зміни у проектну та кошторисну документацію до початку робіт або під час їх виконання за умови, що вартість додаткових робіт, викликаних такими змінами, не перевищує договірної ціни і не впливає на характер робіт, визначених у Договорі.

У зв`язку з необхідністю уточнення об’ємів аналогічних робіт під час виконання робіт виникла необхідність внести зміни в проект.

Також, враховуючи те, що роботи по об’єкту виконуються в рамках основного (первинного) договору про закупівлю, виникає проблема забезпечення сумісності з уже виконаними роботами, оскільки заміна попереднього виконавця може призвести до появи проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням об’єкта. Заміна підрядної організації для виконання додаткових аналогічних робіт не можлива, оскільки це може призвести до пошкодження, псування, погіршення якісних та технічних показників окремих елементів об’єкта.

Таким чином, за умови обґрунтування відповідної підстави, вартість додаткових аналогічних робіт відповідно до пункту 5 частини другої статті 40 Закону для даної закупівлі не може перевищувати 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю.

Враховуючи зазначене, наявна необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт по об’єкту Капітальний ремонт будівлі комунального некомерційного підприємства "Центральна міська лікарня" Гайворонської міської ради по вул. Київська, 7 в м. Гайворон Кіровоградської області (Коригування) (додаткові аналогічні роботи) (ДК 021:2015: 45453000-7-Капітальний ремонт і реставрація).

Вартість додаткових аналогічних робіт за відповідним обсягом складає 2 469 373,00 грн. (два мільйони чотириста шістдесят дев'ять тисяч триста сімдесят три гривні 00 копійок), що становить 46 % від вартості основного договору, укладеного за результатами проведення тендеру.

Згідно з ч. 4 ст. 40 Закону за результатами проведених переговорів з учасником (учасниками) процедури закупівлі замовник приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю. Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю обов’язково безоплатно оприлюднюється в електронній системі закупівель протягом одного дня після ухвалення рішення.

За результатами проведених переговорів сторонами погоджено обсяг закупівлі та її очікувану вартість на 2022 рік, про що складено відповідний протокол переговорів.

Водночас, усвідомлюючи всю важливість функцій та завдань, які покладаються на органи державного фінансового контролю у сфері публічних закупівель, Комунальне некомерційне підприємство «Центральна міська лікарня» Гайворонської міської ради націлено сприяти виконанню функцій контролю.

Додатки:

1. Експертний звіт до основного договору від 26.07.2021 р. - 4 арк.;

2. Експертний звіт на додаткові роботи від 02.05.2022 р. – 5 арк.

З повагою,

Уповноважена особа _____________________________________ /Павло БУЛГАКОВ/

(підпис, М.П.)