Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм пунктів 17 та 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Богородчанський молокозавод» встановлено порушення вимог пункту 3 частини першої статті 31 Закону, частини сьомої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень вимог пункту 3 частини першої статті 31 Закону, частини сьомої статті 33 Закону в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором на закупівлю товарів за бюджетні кошти від 10.03.2022 року №12 (розірвання договору, спосіб розірвання мають обрати сторони) відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України.
Крім того, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень вимог пунктів 17 та 19 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності умов договору вимогам законодавства, правомірності внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Делятинського психоневрологічного інтернату (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 02.02.2022 протокол №17 (далі – ТД), тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Богородчанський молокозавод», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.02.2022 № 40, повідомлення про намір укласти договір від 25 лютого 2022 , укладений договір на закупівлю товарів за бюджетні кошти від 10.03.2022 року №12, додаткову угоду від 10.03.2022 №1 до договору від 10.03.2022 року №12.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення пункту 17 частини другої статті 22 Закону у ТД Замовника не зазначено відомості про посаду посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками.
На порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону, ТД Замовника містить опис, однак не містить прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник у пункті 2.1.1 ТД вимагає від переможця процедури закупівлі надати довідку або довідку у формі електронного документа або копію нотаріально завіреної довідки про те, що службова (посадова) особа переможця процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, до кримiнальної вiдповiдальностi не притягується, незнятої чи непогашеної судимостi не має та в розшуку не перебуває. Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа.
Однак, переможець закупівлі ТОВ «Богородчанський молокозавод» 10.03.2022 завантажив в електронну систему закупівель довідку Департаменту інформатизації МВС України № 22020609570030080824, яка підтверджує, що БЄГЛИЙ ВІКТОР ОЛЕГОВИЧ до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває, яка містить інформацію про дані, які сформовані станом на 31.01.2022 року, тобто більше тридцятиденної давнини, що не відповідає вимогам пункту 2.1.1 ТД.
Також, у пункті 2.1.1. ТД замовник вимагає від переможця надати: довідку в довільній формі, яка містить інформацію про те, що між переможцем та замовником раніше не було укладено договорів або про те, що переможець процедури закупівлі виконав свої зобов’язання за раніше укладеним із замовником договором про закупівлю, відповідно підстав, що призвели б до його дострокового розірвання, і до застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків не було або довідка з інформацією про те, що він надав підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі.
Однак, всупереч вимогам ТД та Закону, переможцем торгів ТОВ «Богородчанський молокозавод» не надано замовнику вищенаведеного документа, що підтверджує відсутність підстав установлених частиною другою статті 17 Закону шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель.
Отже, на порушення вимог пункту 3 частини першої статті 31 Закону та частини сьомої статті 33 Закону, Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця ТОВ «Богородчанський молокозавод» через те, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.08.2022
Замовником буде здійснено всі заходи направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень вимог пунктів 17 та 19 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації, також Замовником було прийнято рішення усунути порушення вимог пункту 3 частини першої статті 31 Закону, частини сьомої статті 33 Закону в установленому законодавством порядку шляхом розірвання договору на закупівлю товарів за бюджетні кошти від 10.03.2022 року №12