Висновок
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710 установлено порушення вимог частини 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710 установлено порушення вимог частини 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Гранат», ТОВ «РУОЛ СТАНДАРТ» (за лотами 1, 2, 3), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710)..
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Замовника на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника (протокол від 24.12.2022 № 2523), протоколи розгляду тендерних пропозицій за лотами 1, 2, 3, реєстри отриманих тендерних пропозицій за лотами 1, 2, 3, тендерні пропозиції за лотами 1, 2, 3 – товариства з обмеженою відповідальністю «Гранат» (далі – ТОВ «Гранат»), товариства з обмеженою відповідальністю «РУОЛ СТАНДАРТ» (далі – ТОВ «РУОЛ СТАНДАРТ»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08.12.2021 № 127, № 128, № 129 за лотами 1, 2, 3 відповідно, договір від 21.02.2022 № 125 за лотом 1, договір від 21.02.2022 № 126 за лотом 2, договір від 21.02.2022 № 127 за лотом 3, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 15.08.2022.
Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 10.08.2022 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання, зокрема інформації щодо посилання на сторінку власного вебсайті, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
При цьому Замовник 15.08.2022 в електронній системі закупівель оприлюднив пояснення та зазначив посилання на вебсайт, який є недоступний для перегляду, а отже не підтвердив розміщення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, чим порушено вимоги частини 4-1 Постанови № 710.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.08.2022
Заступнику Голови
Державної аудиторської служби України
Олександру ШКУРОПАТУ
Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації на Ваш результат ДК 021:2015 код 15330000-0 "Оброблені фрукти та овочі" (3 лоти) Лот №1 -"Оброблені овочі" (паста томатна, зелений горошок консервований, огірки солоні, помідори солоні, капуста квашена, суміш ягід швидкозаморожена (асорті), суміш овочева швидкозаморожена (асорті)); Лот №2 - "Джеми та мармелади" (джем (в асортименті); повидло (в асортименті); Лот №3 - "Сухофрукти" (сухофрукти, родзинки без кісточок, курага, чорнослив, плоди шипшини сушені) у відповідності до ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення:
Користуючись своїми правами Управління освіти Дарницької районної в місті Києві Державної адміністрації, відповідно до ч. 8 ст. 8 Закону України про «Публічні закупівлі», оприлюднило аргументовані заперечення щодо висновку про результати моніторингу закупівлі. Відповідно: вважаємо Висновок необґрунтованим та таким, що порушує права й інтереси управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації, які полягають у здійсненні ним закупівель, зокрема робіт, для забезпечення потреб закладів освіти, з урахуванням наступного:
Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі на запит Держаудитслужби 10.08.2022 щодо отримання інформації щодо посилання «http://druo.inet.ua/index.php/3744-obgruntuvannya-tekhnichnikh-ta-yakisnikh-kharakteristik-predmeta-zakupivli-rozmiru-byudzhetnogo-priznachennya-ochikuvanoji-vartosti-predmeta-zakupivli» на сторінку власного веб-сайту який на даний час є актуальним та на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі. При цьому Замовник 15.08.2022 в електронній системі закупівель оприлюднив пояснення та зазначив посилання на веб-сайт. Згідно вимог частини 4-1 Постанови № 710 замовником забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом терміну, визначеного даним нормативним актом. У висновку Держаудитслужби зазначається що веб-сайт є недоступний для перегляду та що Замовник не підтвердив розміщення на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, чим порушено вимоги частини 4-1 Постанови № 710. Проте слід зазначити що технічна неможливість перегляду веб-сайту на момент проведення перевірки не є порушенням згідно Закону України про «Публічні закупівлі» та не нівелює виконання Замовником вимог частини 4-1 Постанови № 710.
Враховуючи вищезазначене, Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації , повідомляє що, процедуру відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015 код 15330000-0 "Оброблені фрукти та овочі" (3 лоти) Лот №1 -"Оброблені овочі" (паста томатна, зелений горошок консервований, огірки солоні, помідори солоні, капуста квашена, суміш ягід швидкозаморожена (асорті), суміш овочева швидкозаморожена (асорті)); Лот №2 - "Джеми та мармелади" (джем (в асортименті); повидло (в асортименті); Лот №3 - "Сухофрукти" (сухофрукти, родзинки без кісточок, курага, чорнослив, плоди шипшини сушені), було проведено відповідно до Вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів». Підстави для усунення порушень відсутні.
Запити й пояснення
10.08.2022 · ДАСУ: про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі ДК 021:2015 код 15330000-0 «Оброблені фрукти та овочі» (3 лоти) Лот №1 –«Оброблені овочі» (паста томатна, зелений горошок консервований, огірки солоні, помідори солоні, капуста квашена, суміш ягід швидкозаморожена (асорті), суміш овочева швидкозаморожена (асорті)); Лот №2 – «Джеми та мармелади» (джем (в асортименті); повидло (в асортименті); Лот №3 – «Сухофрукти» (сухофрукти, родзинки без кісточок, курага, чорнослив, плоди шипшини сушені) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-28-007657-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Гранат» за лотами 1, 2, 3 умов пункту 6 розділу VI тендерної документації в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
15.08.2022 · Замовник: Відповідь на запит
Заступнику Голови Державної аудиторської служби України
Олександру ШКУРОПАТУ
Шановний пане Олександре!
Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації на Ваш запит «Про надання пояснень» щодо моніторингу UA-M-2022-08-04-000033 від 04.08.2022 на закупівлю ДК 021:2015 код 15330000-0 "Оброблені фрукти та овочі" (3 лоти) Лот №1 -"Оброблені овочі" (паста томатна, зелений горошок консервований, огірки солоні, помідори солоні, капуста квашена, суміш ягід швидкозаморожена (асорті), суміш овочева швидкозаморожена (асорті)); Лот №2 - "Джеми та мармелади" (джем (в асортименті); повидло (в асортименті); Лот №3 - "Сухофрукти" (сухофрукти, родзинки без кісточок, курага, чорнослив, плоди шипшини сушені), у відповідності до ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021р. №305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку»(із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ), з метою упорядкування контролю за постачанням продукції в навчальні заклади товар повинен відповідати показникам безпечності та якості для харчових продуктів (ГОСТ, ДСТУ та ТУ), які діють на момент проведення процедури закупівлі.
Розмір бюджетного призначення предмета закупівлі. Згідно Річного плану закупівель на 2022 р. по КЕКВ 2230, на закупівлю товару заплановано кошти в сумі 20 467 660,00 грн. (двадцять мільйонів чотириста шістдесят сім тисяч шістсот шістдесят грн. 00 коп.) з ПДВ.
Лот №1 – 15 758 860,00 грн.(п’ятнадцять мільйонів сімсот п’ятдесят вісім тисяч вісімсот шістдесят грн. 00 коп.);
Лот №2 – 375 000,00 грн.(триста сімдесят п’ять тисяч грн. 00 коп.);
Лот №3 – 4 333 800,00 грн. (чотири мільйони триста тридцять три тисячі вісімсот грн. 00 коп.).
При визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до кількості дітей, які перебувають в закладах освіти Дарницького району, Замовник керувався даними Головного управління статистики у місті Києві Державної служби статистики України та на підставі моніторингу ринкових цін обраного виду у мережі Інтернет.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі знаходиться за посиланням http://druo.inet.ua/index.php/3744-obgruntuvannya-tekhnichnikh-ta-yakisnikh-kharakteristik-predmeta-zakupivli-rozmiru-byudzhetnogo-priznachennya-ochikuvanoji-vartosti-predmeta-zakupivli.
Також надаємо документальне підтвердження щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю переможцем процедури закупівлі ТОВ «Гранат», а саме: копії банківських гарантій за лотами 1,2,3, щодо виконання договору про закупівлю(копії додаються).