Висновок
За результатами аналізу питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та внесення мін до неї, своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Фірма «Фавор» та ТОВ «Переяслав-Молпродукт» за лотами 1 та 2, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та внесення змін до неї, своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 07.12.2021 № 10 зі змінами від 30.12.2022, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «Фірма «Фавор» (далі – ТОВ «Фірма «Фавор») та «Переяслав-Молпродукт» (далі – ТОВ «Переяслав-Молпродукт») за лотами 1 та 2, протокол розгляду тендерних пропозицій від 13.01.2022, протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір від 24.01.2022, договір про закупівлю за державні кошти від 04.02.2022 № 10 (Лот 1) та договір про закупівлю за державні кошти від 10.02.2022 № 12 (Лот 2), повідомлення про внесення змін до договору та додаткову угоду № 1 від 05.08.2022 до договору про закупівлю за державні кошти від 10.02.2022 № 12 (Лот 2), пояснення та документи Замовника, надані 15.08.2022 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Запити й пояснення
11.08.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Код згідно ДК 021:2015 (CPV:2008): 15540000-5 Сирні продукти (Сир кисломолочний 9% жирності, сир сичужний твердий 50% жирності)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-07-008122-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
15.08.2022 · Замовник: Лист пояснення
На вимогу Державної аудиторської служби України від 11.08.2022 щодо надання пояснень з приводу рішення про моніторинг по закупівлі, здійсненої Управлінням освіти Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Управління освіти) за предметом закупівлі «Сир кисломолочний 9% жирності, сир сичужний твердий 50% жирності», код згідно ДК 021:2015 (CPV:2008): 15540000-5 - Сирні продукти, ідентифікатор закупівлі UA-2021-12-07-008122-a, повідомляємо наступне.
Управління освіти в своїй роботі керується Законом України «Про публічні закупівлі», чинними законодавчими та нормативно-правовими документами.
1. При визначенні технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі Управління освіти керується спільним наказом МОН України та МОЗ України від 17.04.2006 № 298/227 «Про затвердження Інструкції з організації харчування дітей у дошкільних закладах» та Законом України «Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів» № 2639-VIII від 06.12.2018, Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку».
2. Розмір бюджетних призначень (витрат) визначався відповідно до кошторисних призначень по КЕКВ 2230 (продукти харчування) згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22.11.2004 № 1591 «Про затвердження норм харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», розпорядження Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації від 16.10.2020 № 547 «Про затвердження мережі класів (груп) закладів освіти на 2020-2021 навчальний рік Деснянського району міста Києва» та рішення Київської міської ради від 09.12.2021 № 3704/3745 «Про бюджет міста Києва на 2022 рік».
3. Визначення очікуваної вартості предметів закупівель здійснювалося у відповідності до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 275 від 18.02.2020 на підставі моніторингу ринкових цін обраних видів товарів у мережі Інтернет та даних Державної служби статистики України.
Згідно з додатком до Постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2021 року № 586 «Про схвалення Прогнозу економічного і соціального розвитку України на 2022 – 2024 роки» індекс споживчих цін у середньому до попереднього року визначений на 2022 рік в розмірі 107,2%.
Добуток індексу споживчих цін у середньому до попереднього року та моніторингу ціни, здійсненого з використанням системи Інтернет, становить відповідно:
- сир кисломолочний 9% жирності:
138 грн 09 коп. * 107,2% / 100% = 148 грн 03 коп. за 1 кг;
- сир сичужний твердий 50% жирності:
266 грн 24 коп. * 107,2% / 100% = 285 грн 41 коп. за 1 кг.
Результати моніторингу та розрахунок середньоарифметичних цін наведено у додатку.
4. Обґрунтування закупівель розміщено відповідно до вимог, визначених Розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) від 11.09.2009 № 1036 «Про вдосконалення порядку здійснення внутрішнього фінансового контролю» (в новій редакції) в інформаційно-аналітичній системі інтернет – порталі «Київаудит» та на сторінці «Публічні закупівлі» розділу «Бюджет, аналітика, ремонтні роботи» власного веб-сайту Управління освіти http://ruodesn.gov.ua.
Управління освіти неухильно дотримується у своїй роботі чинного законодавства з метою забезпечення ефективності використання коштів та результативності.
Додаток: моніторинг ринкових цін – на 1 арк. в 1 прим.