Висновок
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП Фурдак Дмитро Іванович установлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону;
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, внесення змін до неї, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Грінсен», ТОВ «ПЛАЗМА 2016» та ТОВ «Хімлабрреактив», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які (яке) є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів на 2022 рік (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 11 квітня 2022 року № 7 із змінами, протокол розгляду тендерних пропозицій від 07.06.2022, реєстр отриманих тендерних пропозицій 21.06.2022, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ПЛАЗМА 2016» (далі – ТОВ «ПЛАЗМА 2016»), фізичної особи - підприємця Фурдак Дмитро Іванович (далі – ФОП Фурдак Дмитро Іванович), товариства з обмеженою відповідальністю «Грінсен» (далі – ТОВ «Грінсен») та товариства з обмеженою відповідальністю «Хімлаборреактив» (далі – ТОВ «Хімлабрреактив»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол уповноваженої особи щодо розгляду пропозицій від 21.06.2022 № 138, повідомлення про намір укласти договір від 21.06.2022, договір про закупівлю товару від 11.07.2022 № 1.
За результатами моніторингу установлено, що згідно із пунктом 7 «Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції» розділу І тендерної документації, Замовник встановив вимогу, що усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, повинні бути складені українською мовою, за винятком документів та інформації, передбачених пунктом 6 розділу 3 тендерної документації, які можуть бути складені іншою(ими) мовою(ами).
У разі, якщо документ чи інформація, надання яких передбачено цією тендерною документацією, складені іншою(ими) мовою(ами), ніж передбачено умовами цієї тендерної документації, в такому випадку учасник подає у складі тендерної пропозиції копію повного документу мовою оригіналу та його переклад, що здійснено українською мовою. Вірність перекладу посвідчується нотаріально або підписом уповноваженої особи бюро перекладів. У разі посвідчення перекладу підписом уповноваженої особи бюро перекладів, у складі пропозиції має міститися копія документу, що посвідчує його кваліфікацію.
Учасник ФОП Фурдак Дмитро Іванович у складі своєї тендерної пропозиції надав переклад сертифікату первинного контролю реагенту ПЛР у реальному часі дослідження геному вірусу класичної чуми свиней за номером 17MLD069 (сторінка 59-61) та переклад сертифікату аналізу партії: CSFV-01G від 02.03.2022 (сторінка 65-66), які містять інформацію щодо засвідчення перекладу тексту цих документів дипломованим перекладачем Спіріним Олександром Іллічем 11.05.2022, зазначені документи містять підпис та, печатку фізичної особи-підприємця Ібрагімова Сейрана Руслановича.
Крім того, тендерна пропозиція учасника ФОП Фурдак Дмитро Іванович містить копію диплому магістра Київського національного лінгвістичного університету від 22.06.2011 КВ № 41531002 на ім’я Ібрагімова Сейрана Руслановича за спеціальністю «Переклад (французька)» та кваліфікацією магістра філології, перекладача французької та англійської мов, викладача.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Фурдак Дмитро Іванович відсутня копія документу, що посвідчує кваліфікацію уповноваженої особи - Спіріна Олександра Ілліча, який здійснив переклад цих документів, чим недотримано вимоги пункту 7 розділу І тендерної документації Замовника.
Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Фурдак Дмитро Іванович, як таку, що не відповідає іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, допустив його до оцінки та визначив переможцем торгів та уклав з ним Договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.08.2022
За результатами моніторингу процедури закупівлі - Набір для виявлення РНК збудника класичної чуми свиней методом полімеразної ланцюгової реакції в режимі реального часу. ДК 021:2015 33690000-3 - Лікарські засоби різні» (UA-2022-04-15-001562-a), ID моніторингу UA-M-2022-08-04-000003. Державною аудиторською службою України виявлені інші порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником.
Замовник погоджується з рішенням Держаудитслужби та здійснює заходи щодо розірвання (припинення) Договору про закупівлю товару № 1 від 11.07.2022 (далі – Договір). Відповідно до пунктів 10.1, 10.2 та 10.4 Договору контрагенту ФОП Фурдак Дмитро Іванович направляється проєкт Додаткового договору № 1 до Договору щодо його розірвання. Про розірвання Договору буде повідомлено Держаудитслужбу пізніше.
Оцінка ДАСУ від 16.11.2022
Порушення усунуто шляхом розірвання укладеного договору