Висновок
За результатами аналізу питання оцінки та розгляду тендерної пропозиції ФОП Павлючика Михайла Володимировича порушення вимог частини сьомої статті 29, статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання оцінки та розгляду тендерної пропозиції ФОП Павлючика Михайла Володимировича порушення вимог частини сьомої статті 29, статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, внесення змін до тендерної документації, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв’язку з відсутністю механізму усунення встановлених порушень, Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника протокол № 37 від 25.04.2022 (зі змінами), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерної пропозиції, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Павлючик Михайла Володимировича, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, протоколи уповноваженої особи від 12.05.2022 № 59, від 16.05.2022 № 62, повідомлення про намір укласти договір від 16.05.2022, договір про закупівлю товару від 03.06.2022 № 03062022, додатковий договір від 12.07.2022 № 1.
Відповідно до п.1.3 розділу V тендерної документації до оцінки тендерних пропозицій приймається сума, що становить загальну вартість тендерної пропозиції кожного окремого учасника, розрахована з урахуванням вимог щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі, визначених цією документацією, в тому числі з урахуванням включення до ціни податку на додану вартість (ПДВ), якщо учасник є платником ПДВ, інших податків та зборів, що передбачені чинним законодавством, та мають бути включені таким учасником до вартості товарів, робіт або послуг.
Відповідно до п. 1.1 розділу V тендерної документації оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, шляхом застосування електронного аукціону.
Учасник ФОП Павлючик Михайло Володимирович у складі тендерної пропозиції надав пропозицію від 02.05.2022 (лист від 02.05.2022 № 020508), в якій зазначив ціну пропозиції у розмірі 2 676 845,30 грн. без ПДВ та в електронній системі закупівель в електронній формі (з окремими полями) зазначив – 2 676 845,30 грн з ПДВ.
Разом з тим, після проведення електронного аукціону остаточною ціновою пропозицією ФОП Павлючик Михайло Володимирович визначено у розмірі 1 694 800,30 гри. з ПДВ.
Учасник ФОП Павлючик Михайло Володимирович 23.05.2022 завантажив в електронній системі закупівель пропозицію від 02.05.2022 (лист від 02.05.2022 № 020508), в якій зазначив цінову пропозицію у розмірі 1 694 800,30 гри. без ПДВ.
З огляду на зазначене, учасником ФОП Павлючик Михайлом Володимировичем відображено в електронній системі закупівель цінову пропозицію, яка не відповідала ціні його тендерної пропозиції всупереч положень частини сьомої статті 29, статті 30 Закону.
Отже зважаючи на зазначене Замовник визнав переможцем торгів ФОП Павлючика Михайла Володимировича за результатами оцінки його тендерної пропозиції з порушенням частини сьомої статті 29, статті 30 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.08.2022
За результатами моніторингу процедури закупівлі - «Препарат для дезінфекції, ДК 021-2015 (CPV) 24450000-3 - Агрохімічна продукція»
(UA-2022-04-18-000285-b), ID моніторингу UA-M-2022-08-04-000001. Державною аудиторською службою України виявлені інші порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником.
Замовник виконує рішення Держаудитслужби та здійснює заходи щодо розірвання договору.
Відповідно до пунктів 10.1, 10.2 та 10.4 Договору про закупівлю товару контрагенту направляється проєкт Додаткового договору № 2 щодо розірвання (припинення) договору.
Про розірвання Договору буде повідомлено Держаудитслужбу пізніше.
Оцінка ДАСУ від 29.12.2022
Замовник 07.12.2022 оприлюднив додаткову угоду від 07.12.2022 № 2 про розірвання договору про закупівлю від 03.06.2022 № 03062022 та звіт про виконання договору.
Запити й пояснення
05.08.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі препаратів для дезінфекції (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-04-18-000285-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня
2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання ФОП Павлючик М.В. вимог частини другої статті 41 Закону.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
08.08.2022 · Замовник: Надання пояснення на моніторинг
Посилання на обґрунтування:
https://dpss.gov.ua/diyalnist/derzhavnizakupivli/aktualna-informaciya/obgruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-predmeta-zakupivli-rozmiru-byudzhetnogo-priznachennya-ochikuvanoyi-vartosti-predmeta-zakupivli
Інформація та документи у доданому файлі