Висновок
За результатами аналізу питання наявності підстав для відміни закупівлі встановлено порушення пункту другого частини 1 статті 32 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону; відповідності тендерної документації вимогам Закону; своєчасності надання відповіді замовника на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на усунення встановленого порушення, а саме, шляхом відміни торгів та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, в редакції, що діяла на момент проведення відкритих торгів (далі − Закон); відповідності тендерної документації вимогам Закону; своєчасності надання відповіді замовника на запит органу державного фінансового контролю; наявності підстав для відміни закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «3-я міська клінічна лікарня Полтавської міської ради» на 2022 рік (далі – Замовник); тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи від 01.07.2021 № 10/22; відповідь замовника на пояснення від 08.08.2022 на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену в електронній системі закупівель; протокол Уповноваженої особи на проведення спрощених закупівель від 01.03.2022 № 14/22.
Відповідно до протоколу Уповноваженої особи на проведення спрощених закупівель від 01.03.2022 № 14/22, замовником за результатом розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БЕЛІТРЕЙД» прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем.
Проте, в електронній системі закупівель відомості щодо укладення договору відсутні.
Відповідно до частини шостої статті 33 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
Під час моніторингу 05.08.2022 органом державного фінансового контролю через електронну систему закупівель надано запит замовнику, а саме: «Чи укладався замовником договір відносно закупівлі UA-2022-02-10-003197-b? У разі, укладення договору, пояснити причини його не оприлюднення в електронній системі закупівель? У разі якщо договір не був укладений, чому відсутнє рішення замовника щодо відміни вказаної процедури закупівлі?».
Замовником 08.08.2022 в електронній системі закупівель надано відповідь: «Закупівлю фармацевтичної продукції ID UA-2022-02-10-003197-b було оголошено 10.02.2022 року, а розкриття пропозицій учасників відбулось в період коли Указом Президента було введено воєнний стан в Україні «Про введення воєнного стану в Україні», у зв’язку з обмеженим доступом до майданчика та електронної системи жодних дій після розкриття пропозицій учасників не проводились, відповідно не було прийнято та оприлюднено рішення замовника по закупівлі. Договір за результатами закупівлі укладено не було, термін дії пропозицій учасників, та період можливості укладення договору сплинув. Замовником буде оприлюднене відповідне рішення про скасування закупівлі».
Згідно відомостей веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель Замовником 04.08.2022 скасовано рішення про визначення переможця.
Слід зазначити, що на дату початку моніторингу (02.08.2022) процедура закупівлі UA-2022-02-10-003197-b не була відмінена, про що свідчать відомості електронної системи закупівель.
Вказане є порушенням пункту другого частини першої статті 32 Закону, в частині не відміни процедури закупівлі через неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.08.2022
На виконання вашого висновку торги відмінені.
Оцінка ДАСУ від 25.08.2022
Замовником в електронній системі закупівель здійснено відповідне інформування.
Запити й пояснення
05.08.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «33600000-6 - Фармацевтична продукція (CPV 2008) – Наркотичні лікарські засоби (МОРФІНУ ГІДРОХЛОРИД, СИБАЗОН, КЕТАМІН-ЗН,ФЕНТАНІЛ, МОРФІН-ЗН, ФЕНТАВЕРА)», очікуваною вартістю 673 000,00 гривень. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-02-10-003197-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів із таких питань:
Згідно з Протоколом уповноваженої особи на проведення спрощених закупівель комунального підприємства «3-я міська клінічна лікарня Полтавської міської ради» від 01.03.2022 № 14/22 Замовником прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем (яке 04.08.2022 скасовано), при цьому на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель будь-яка інформація щодо укладення договору відсутня.
1. Чи укладався замовником договір відносно закупівлі UA-2022-02-10-003197-b?
2. У разі, укладення договору, пояснити причини його не оприлюднення в електронній системі закупівель?
3. У разі якщо договір не був укладений, чому відсутнє рішення замовника щодо відміни вказаної процедури закупівлі?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
08.08.2022 · Замовник: ID UA-2022-02-10-003197-b
Закупівлю фармацевтичної продукції ID UA-2022-02-10-003197-b було оголошено 10.02.2022 року, а розкриття пропозицій учасників відбулось в період коли Указом Президента було введено воєнний стан в Україні "Про введення воєнного стану в Україні", у звязку з обмеженим доступом до майданчика та електронної системи жодних дій після розкриття пропозицій учасників не проводились , відповідно не було прийнято та оприлюднено рішення замовника по закупівлі. Договір за результатами закупівлі укладено не було, термін дії пропозицій учасників, та період можливості укладення договору сплинув.
Замовником буде оприлюднене відповідне рішення про скасування закупівлі