Висновки ДАСУ · 2022

Капітальний ремонт автомобільної дороги державного значення М-21 Виступовичі – Житомир – Могилів-Подільський (через м. Вінницю) на ділянці км 317+968 - км 321+968, Вінницька...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2022-08-03-000006 від 23.08.2022

Порушень не встановлено Стан у Prozorro: Закрито
Замовник
СЛУЖБА АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ · ЄДРПОУ 25845655 · Вінницька область
Предмет
Капітальний ремонт автомобільної дороги державного значення М-21 Виступовичі – Житомир – Могилів-Подільський (через м. Вінницю) на ділянці км 317+968 - км 321+968, Вінницька область (додаткові роботи)
Закупівля
UA-2021-11-09-001168-a · Переговорна процедура · Роботи
Очікувана вартість
13 508 301,50 грн
Код ДК 021
45233000-9 Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг
Орган ДАСУ
Північний офіс Держаудитслужби · Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
Дати
наказ про початок 03.08.2022 · висновок 23.08.2022
Підстави моніторингу
Інформація від органів влади й депутатів
Етапи, які перевіряли
Планування · Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до договору та їх оприлюднення - порушень не установлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 23 серпня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Служби автомобільних доріг у Вінницькій області (далі – Замовник), повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі, протокол переговорів від 09 листопада 2021 року №98-ІІ, договір від 29 листопада 2021 року №131/П, повідомлення про внесення змін до договору, додаткову угоду від 02 серпня 2022 року №2 та пояснення від 08 та 22 серпня 2022 року, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.

Запити й пояснення

03.08.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту автомобільної дороги державного значення М-21 Виступовичі – Житомир – Могилів-Подільський (через м. Вінницю) на ділянці км 317+968 - км 321+968, Вінницька область (додаткові роботи) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-11-09-001168-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:

Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

04.08.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту автомобільної дороги державного значення М-21 Виступовичі – Житомир – Могилів-Подільський (через м. Вінницю) на ділянці км 317+968 - км 321+968, Вінницька область (додаткові роботи) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-11-09-001168-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:

Умовою застосування переговорної процедури закупівлі за UA-2021-11-09-001168-a зазначено пункт 5 частини 2 статті 40 Закону, а саме необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника, що передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера та здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера.

З огляду на зазначене, просимо надати інформацію та підтверджуючі документи: експертний звіт, проєктну документацію, а також розрахунки до договірної ціни головного (первинного) договору.

Яким чином додаткові аналогічні роботи, які не були включені у початковий проєкт, що є предметом закупівлі, пов’язані з первинним договором?

Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

08.08.2022 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслужби України

За результатами розгляду запиту про надання пояснень від 03.08.2022 та 04.08.2022 року повідомляємо наступне.

Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості, інформації та підтверджуючих документів.

Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик, очікувану вартість предмета закупівлі визначено на підставі, СОУ 42.1-37641918:2019, ДБН В.2.3-4:2015, СОУ 42.1-37641918-117:2014 та вартісних показників об’єктів-аналогів.

Після обстеження об’єкту був складений дефектний акт за участю представників замовника, виконавця, головного інженера проекту на основі якого розроблена відомість об’ємів робіт та прорахована вартість робіт.

Посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

https://vn.ukravtodor.gov.ua/diialnist/8056/51112.html.

Також надаємо підтверджуючі документи, щодо первинного договору та додаткових аналогічних робіт, які пов’язані з первинним договором.

Додатки: підтверджуючі документи.

08.08.2022 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслужби України

За результатами розгляду запиту про надання пояснень від 03.08.2022 та 04.08.2022 року повідомляємо наступне.

Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості, інформації та підтверджуючих документів.

Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик, очікувану вартість предмета закупівлі визначено на підставі, СОУ 42.1-37641918:2019, ДБН В.2.3-4:2015, СОУ 42.1-37641918-117:2014 та вартісних показників об’єктів-аналогів.

Після обстеження об’єкту був складений дефектний акт за участю представників замовника, виконавця, головного інженера проекту на основі якого розроблена відомість об’ємів робіт та прорахована вартість робіт.

Посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

https://vn.ukravtodor.gov.ua/diialnist/8056/51112.html.

Також надаємо підтверджуючі документи, щодо первинного договору та додаткових аналогічних робіт, які пов’язані з первинним договором.

Додатки: підтверджуючі документи.

19.08.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту автомобільної дороги державного значення М-21 Виступовичі – Житомир – Могилів-Подільський (через м. Вінницю) на ділянці км 317+968 - км 321+968, Вінницька область (додаткові роботи) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-11-09-001168-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:

Надайте додаткову угоду №1 до договору від 29.11.2021 №131/21-П (далі – Договір) та пояснення щодо причин не опублікування в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до Договору зазначеною додатковою угодою.

Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

22.08.2022 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслужби України

За результатами розгляду запиту про надання пояснень від 19.08.2022 року повідомляємо наступне.

1. Щодо додаткової угоду № 1 до договору від 29.11.2021 №131/21-П та причин не опублікування в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до Договору зазначеною додатковою угодою.

Підпунктом 11), пункту 1, статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме:

«повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін».

Додаткова угода № 1 до договору від 29.11.2021 №131/21-П не підлягає оприлюдненню, тому що зміни викладені у ній жодним чином не стосуються статті 41 Закону «Про публічні закупівлі».

Додатки: Додаткова угода № 1 до договору від 29.11.2021 №131/21-П

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.