Висновок
За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення частини 12 статті 29 Закону.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом відміни тендеру, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 24.11.2021 № 3, реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України (далі – АМКУ) від 24.01.2022 №1381-р/пк-пз, пояснення Замовника від 05.08.2022 року.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
Відповідно до частини 12 статті 29 Закону, якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації до проведення оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу, встановлено, що учасники очікують розгляду тендерних пропозицій та рішення Замовника від 22.02.2022.
Враховуючи зазначене, Замовником не здійснено розгляд тендерних пропозицій на відповідність вимогам тендерної документації протягом 20 робочих днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, чим порушено частину 12 статті 29 Закону.
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 32 Закону Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.08.2022
на виконання вимог Державної аудиторської служби процедура вже відмінена
Оцінка ДАСУ від 17.08.2022
-
Запити й пояснення
03.08.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі предметом якої є послуги їдалень (Послуги з організації гарячого харчування), замовником якої є Управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-17-006490-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба у отриманні пояснень.
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
05.08.2022 · Замовник: Пояснення щодо моінторингу по закупівлі код ДК 021:2015 - 55510000-8 (Послуги їдалень) (Послуги з організації гарячого харчування) DK 021: 2015 - 55510000-8 (Canteen services) (Hot food services)
Управлінням освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовни) розглянуто запит Державної аудиторської служба України щодо моніторингу по закупівлі код ДК 021:2015 - 55510000-8 (Послуги їдалень) (Послуги з організації гарячого харчування) DK 021: 2015 - 55510000-8 (Canteen services) (Hot food services) (далі – Закупівля) за номером ID: UA-2021-12-17-006490-b та в межах своєї компетенції надає наступні пояснення.
1) Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі формувались із врахуванням вимог примірного двотижневого меню, погодженого з головним управлінням Держпродспоживслужби в м. Києві, сертифікату системи управління безпечністю харчових продуктів ДСТУ ISO 22000:2007 (ISO 22000:2005 IDT) дійсного сертифікату системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2009 (ISO 9001:2008 IDT), або ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015 IDT), або копією чинної документації системи ISO 9001, дійсного сертифікату НАССР на системи менеджменту безпечності харчових продуктів PN-EN ISO 22000:2006), або копію чинної документації НАССР, сертифікату ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) системи екологічного управління, дійсного сертифікату IFS, акту відповідності виробництва НАССР, виданого Головним управлінням Дерспоживслужби України». Норми харчування дітей у загальноосвітніх навчальних закладах району визначені відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 22 листопада 2004р. № 1591 « Про затвердження норм харчування у навчальних та оздоровчих закладах» та спільного наказу Міністерства охорони здоров’я України та Міністерства освіти і науки України від 01.06.2005р.№ 242/329 «Про затвердження Порядку організації харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах». Потреба для організації гарячого харчування учнів формується на підставі фактичної кількості учнів та днів відвідування. Ціна формується на одного учня на один день з урахуванням норм харчування та вартості продуктів. На початку грудня 2021 року, при формуванні розрахунку вартості гарячого харчування на одну дитину, були враховані норми харчування та застосовано індекс інфляції, це пов’язано з тим, що станом на грудень 2021 року неможливо визначити ціни на продукти харчування з яких буде формуватись вартість порції у 2021 році, а саме на момент подання пропозиції та проведення аукціону на закупівлю.
2) Закупівля розміщена на офіційному інтернет-порталу Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації https://obolon.kyivcity.gov.ua/content/richnyy-plan-derzhavnyh-zakupivel.html
3) Розрахунок (очікуваний) на проведення торгів на гаряче харчування учнів загальноосвітніх закладів управління освіти Оболонської районної в м.Києві державної адміністрації на 2022 рік додається в Додатку №1.