Капітальний ремонт будівель та прибудинкової території в дошкільному навчальному закладі № 571 за адресою: вул. Покотила Володимира, 5-В у Святошинському районі м. Києва...

Висновок

За результатами моніторингу встановлено порушення вимог частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 19 серпня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі- ТД), затверджену протоколом уповноваженої особи від 27.01.2022 №28 (зі змінами), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 14.02.2022, протокол розкриття від 17.02.2022р №60, тендерну пропозицію ТОВ «ТЕХ-БУД-ПРОЕКТ» (далі – Переможець), повідомлення про намір укласти договір від 17.02.2022 року, протокол про продовження строку укладання договору від 04.03.2022 № 77, договір від 18.04.2022 №403, додаткову угоду №1 від 18.04.2022 року, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового котролю від 04.08.2022 року.

За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам ТД.

Відповідно пункту 5 п.п.2 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД учасник процедури закупівлі для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини 2 статті 16 Закону повинен надати довідку, що містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

Для документального підтвердження цієї інформації учасник повинен надати копії наказів про прийняття на роботу або сторінки трудової книжки з інформацією про працевлаштування або договори вказаних у довідці працівників.

В складі тендерної пропозиції Переможця документально не підтверджено інформацію, зазначену у довідці від 11.02.2022 № 6/6, оскільки відсутні посвідчення працівників стосовно знань з охорони праці:

- Правила охорони праці під час вантажно розвантажувальних робіт НПАОП 0.00-1.75-15 у працівників Труханов О.В, Дугінов В.В., Юхно О.О., Юраш Р.А., Семнюк С.Ю., Дідовець П.Г., Трухан Д.М., Подколзіна Г.М, Сірант Р.Б;

- Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів НПАОП 40.1-1.21-98 у працівників Трухан О.В., Дугінов О.В., Юхно О.О., Юраш Р.А., Семнюк С.Ю., Дідовець П.Г., Трухан Д.М., Подколзіна Г.М, Сірант Р.Б;

- Правила експлуатації електрозахисних засобів НПАОП 40.1-1.07-01; у працівників Трухан О.В., Дугінов О.В., Юхно О.О., Юраш Р.А., Семнюк С.Ю., Дідовець П.Г., Трухан Д.М., Подколзіна Г.М, Сірант Р.Б;

- Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями НПАОП 0.00-1.71-13; у працівників Юхно О.О., Юраш Р.А., Семнюк С.Ю., Дідовець П.Г., Трухан Д.М., Подколзіна Г.М, Сірант Р.Б;

- Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті НПАОП 0.00-1.15-07; у працівників Труханов О.В, Дугінов В.В., Подколзіна Г.М, Сірант Р.Б;

- ДБН А.3.2-2-2009 Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. У працівників Семнюк С.Ю., Дідовець П.Г., Трухан Д.М., Подколзіна Г.М, Сірант Р.Б;

Враховуючи зазначене Переможцем не виконано вимоги пункту 5 п.п.2 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД .

Відповідно до вимог частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає та кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону.

Однак, на порушення вимог частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII Замовник не відхилив тендерну пропозицію Переможця як таку, що не відповідає, установленим статтею 16 цього Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 29.08.2022

управління освіти Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації заявляє про намір припинити дію (розірвати) Договору № 403 від 18 квітня 2022 року та направляє ТОВ «ТЕХ-БУД-ПРОЕКТ» відповідну Додаткову угоду.

Запити й пояснення