Висновок
За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення частини 12 статті 29 Закону.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом відміни тендеру, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію
(далі – ТД), затверджену рішенням уповноваженої особи від 18.01.2022 № 28 (зі змінами), реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття, пояснення Замовника від 05.08.2022 року.
Відповідно до частини 12 статті 29 Закону у разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації до проведення оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу, встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій та протоколом розкриття тендерні пропозиції по лотах №1, №2 та №3 ФОП «Громік Віталій Васильович» та ПП «НІКА-1» очікують розгляду та рішення Замовника від 23.02.2022 року.
Враховуючи зазначене, Замовником не здійснено розгляд тендерної пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації до проведення оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів, чим порушено частину 12 статті 29 Закону.
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 32 Закону Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.08.2022
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 32 Закону № 922 Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, після виявлених порушень під час моніторингу Закупівлі Державною аудиторською службою України
Оцінка ДАСУ від 25.08.2022
-
Запити й пояснення
02.08.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі оброблених фруктів та овочів (капуста (соління), помідори (соління), огірки (соління), горошок консервований, кукурудза консервована, томатна паста, квасоля консервована, сухофрукти, курага без кісточок, чорнослив, родзинки, заморожена малина, заморожена вишня без кісточок, заморожена смородина, горошок зелений заморожений, капуста цвітна заморожена, капуста броколі заморожена) (ДК 021-2015 - 15330000-0: Оброблені фрукти та овочі) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-01-18-004562-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
05.08.2022 · Замовник: Пояснення щодо моніторингу по закупівлі код ДК 021:2015 - 15330000-0 (Оброблені фрукти та овочі) (капуста (соління), помідори (соління), огірки (соління), горошок консервований, кукурудза консервована, томатна паста, квасоля консервована, сухофрукти, курага без кісточок, чорнослив, родзинки, заморож
Управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації розглянуло запит Державної аудиторської служба України щодо моніторингу щодо закупівлі код ДК 021:2015 - 15330000-0 (Оброблені фрукти та овочі) (капуста (соління), помідори (соління), огірки (соління), горошок консервований, кукурудза консервована, томатна паста, квасоля консервована, сухофрукти, курага без кісточок, чорнослив, родзинки, заморожена малина, заморожена вишня без кісточок, заморожена смородина, горошок зелений заморожений, капуста цвітна заморожена, капуста броколі заморожена) за номером ID: UA-2022-01-18-004562-c (далі – Закупівля) та в межах своєї компетенції надає наступні пояснення. Ціни на продукти харчування формувалися шляхом проведення на підставі середніх роздрібних цін на продукти харчування у торгівельній мережі м.Києва за червень, липень, серпень , вересень 2021 року (за даними Держкомстату), ринкових цін та фактичних цін(за договорами)+ 6 % інфляції та цінових пропозицій постачальників. Розрахунки щодо необхідної кількості товарів проведені на підставі норм харчування та передбачуваної кількості дітоднів харчування на 2022 рік та у відповідності до очікуваних кошторисних призначень.
Розрахунок очікуваної вартості на продукти харчування надаються у Додатку 2 та 3.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі формувались із врахуванням вимог Закон "Про дошкільну освіту", ст. 35, "Про охорону дитинства", "Про освіту", Постанови КМУ від 24.03.2021 р. № 305 “Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку”, заходів державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах HACCP (згідно з Наказом Міністерства аграрної політики № 446 від 08.08.19), сертифікату на систему управління безпечністю харчових продуктів, який відповідає вимогам ДСТУ ІSO 22000.
Закупівля розміщена на офіційному інтернет-порталу Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації https://obolon.kyivcity.gov.ua/content/richnyy-plan-derzhavnyh-zakupivel.html