Печі непобутового призначення (Підігрівачі газу ПГ-10)

Висновок

За результатами аналізу питання щодо своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами відображення закупівлі у річному плані установлено порушення частини першої статті 4 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції

ТОВ «ТЕРМОКОМПЛЕКС» установлено порушення абзацу п’ятого пункту 3 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відповідності вимог тендерних документацій вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ПРАТ «ФАКЕЛ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 16 серпня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерних документацій вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (в редакції на 01.01.2019), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою філії «Управління магістральних газопроводів «Київтрансгаз» АТ «Укртрансгаз» (далі – Замовник), тендерну документацію (зі змінами), затверджену на засіданні тендерного комітету протоколом від 14.06.2019 № Т2019-047/3/3, тендерні пропозиції приватного акціонерного товариства «Факел» (далі -

ПРАТ «ФАКЕЛ»), товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕРМОКОМПЛЕКС» (далі – ТОВ «ТЕРМОКОМПЛЕКС»), повідомлення про намір укласти договір від 23.08.2019, договір про закупівлю товарів (матеріально-технічних ресурсів) від 12.09.2019 № 1909000065 (далі – договір), угоду від 12.12.2019 № 1909000065-D про заміну сторони у зобов’язанні, що виникло на підставі Договору .

Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.

З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 03.08.2022 та 05.08.2022 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень, зокрема, про оприлюднення плану закупівлі, інформації та документів на підставі яких Замовник обґрунтував розмір витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також, визначив його очікувану вартість, інформації щодо посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, інформації щодо виконання умов пункту 5.1, 4.1 договору від 12.09.2019 № 1909000065 в частині поставки товару та здійснення оплати за надані послуги, інформації та документального підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі ТОВ «ТЕРМОКОМПЛЕКС»: умов пункту 6 розділу VI тендерної документації в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю, умов пунктів 2.2, розділу V тендерної документації в частині надання документів, що підтверджують відсутність підстав визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою ст. 17 Закону; умов пунктів 2.3 розділу V тендерної документації в частині надання дозволу або ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, умов пунктів 2.4 розділу V тендерної документації в частині надання інформації щодо екологічно-соціальної політики Учасника та оригінал Довідки (ок) уповноваженого (их) банку (ів) про відкриття рахунків.

Однак, Замовник на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону не надав через електронну систему закупівель зазначеної інформації та документів протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запитів.

За результатами моніторингу установлено, що на порушення частини першої статті 4 Закону Замовник не оприлюднив річний план в електронній системі закупівель.

В електронній системі закупівель відсутні документи, підтверджуючі виконання переможцем торгів ТОВ «ТЕРМОКОМПЛЕКС» за вказаною закупівлею умов пункту 6 розділу VI тендерної документації в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю.

Крім того, Замовник під час проведення моніторингу цієї процедури закупівлі на запит документально не підтвердив виконання ТОВ «ТЕРМОКОМПЛЕКС» зазначених вимог тендерної документації.

При цьому Замовник на порушення абзацу п’ятого пункту 3 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію переможця ТОВ «ТЕРМОКОМПЛЕКС» як таку, що не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, яке вимагалося замовником.

Усунення порушень

Оцінка ДАСУ від 05.10.2022

-

Запити й пояснення