Висновок
Встановлено порушення вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами.
За результатами аналізу питання оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі встановлено порушення вимог пункту 4-1 постанови № 710.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в річному плані та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в річному плані та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області (далі − Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 27.01.2022, (далі − тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.02.2022 № 40 та № 41, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Газета Прилуччини», Товариства з обмеженою відповідальністю «Редакція газети «Слово Варвинщини» (далі – ТОВ «Редакція газети «Слово Варвинщини») , повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 23.02.2022, договір від 09.03.2022 № 35, укладений між Замовником та ТОВ «Редакція газети «Слово Варвинщини» (далі – Договір), пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 02.08.2022.
В ході моніторингу встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 4-1 постанови № 710 не оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
Запити й пояснення
01.08.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу відкритих торгів процедури закупівлі послуги з висвітлення діяльності Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області у друкованих засобах масової інформації ДК 021:2015 79820000-8 Послуги, пов’язані з друком, код ДК 021:2015: 79820000-8 — Послуги, пов’язані з друком, очікуваною вартістю 450 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-28-011368-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1) Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2) Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
02.08.2022 · Замовник: Пояснення до запиту Північного офісу Держаудитслужби
Пояснення до запиту Північного офісу Держаудитслужби
1. Варвинська селищна рада на Ваш запит щодо процедури закупівлі послуги з висвітлення діяльності Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області у друкованих засобах масової інформації ДК 021:2015 79820000-8 Послуги, пов’язані з друком, очікуваною вартістю 450 000 грн, надає пояснення:
Рішенням другої сесії восьмого скликання від 24 грудня 2020 року № 87 затверджено Програму інформаційного забезпечення населення Варвинської селищної територіальної громади на 2021-2025 роки. Згідно Програми зі змінами, затвердженими рішенням 15 сесії восьмого скликання від 17 серпня 2021 року №403, для укладення договору на висвітлення соціально-економічного життя громади, налагодження ефективної системи інформування населення про роботу Варвинської селищної ради та її виконавчих органів, було передбачено на 2022 рік 500 000 грн.
Обсяги фінансування у Програмі планувалися за виконаними договорами попередніх років. Так, у 2020 році виконавцем було випущено 53 номери газети, у 2021-ому – 52 номери. Провівши аналіз кількості номерів з матеріалами Варвинської селищної ради, опублікованих у 2021 році (52 номери), взявши орієнтовний розрахунок – сторінка 936 см.кв. щономера, вартість см.кв – 10 грн, з урахуванням реальних потреб на поточний рік та в межах фінансових можливостей, було передбачено на 2022 рік у бюджеті Варвинської селищної територіальної громади 450 000 грн - на реалізацію Програми інформаційного забезпечення населення у 2022 році, а саме на закупівлю послуг з висвітлення діяльності Варвинської селищної ради.
2. Обгрунтування технічних та якісних характеристик на власному веб-сайті не розміщувалося