Розчини

Висновок

Дата закінчення моніторингу: 04 серпня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; повноти відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; своєчасність надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю; наявності підстав для відміни закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «5-а міська клінічна лікарня Полтавської міської ради (далі – замовник) на 2022 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи замовника від 07.02.2022 № 49; тендерну пропозицію ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.»; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю від 27.07.2022.

Моніторингом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що замовник у тендерній документації (пункт 4 розділу 3 тендерної документації) вказав: «Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій.», також замовник вказав (Додаток 2 тендерної документації) : «Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї пропозиції протягом 90 календарних днів з дати розкриття тендерних пропозицій», водночас відповідно до пункту 11 частини другої статті 22 Закону: «строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій». Отже, замовник порушив вищевказані норми Закону, в частині зазначення в тендерній документації невідповідного терміну дії тендерних пропозицій учасників.

В ході проведення моніторингу замовнику 25.07.2022 органом державного фінансового контролю надано запит про надання пояснень, а саме «24.02.2022 замовник почав розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.», який триває з 24.02.2022. З якої причини на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель відсутні будь які відомості щодо вказаного питання та перебігу процедури закупівлі?»

У відповіді, оприлюдненій 27.07.2022 в електронній системі закупівель, замовник зазначив: «24.02.2022 замовник розпочав розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.» по предмету ДК 021:2015:33600000-6: Фармацевтична продукція, очікуваною вартістю 205520,00 гривень. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-02-08-000471-a), але в умовах воєнного вторгнення та введення воєнного стану на всій території України 24.02.2022 року поставка предмету закупівлі учасником з найменшою ціновою пропозицією та документи, якого відповідають всім вимогам, встановленим у тендерній документації стала не можливою. До того ж, в умовах воєнного стану змінилася потреба та першочерговою стала підготовка до можливих наслідків військового вторгнення. Саме ці обставини зумовили несвоєчасність відміни закупівлі. На сьогоднішній день помилку виправлено та закупівлю по предмету ДК 021:2015:33600000-6: Фармацевтична продукція, очікуваною вартістю 205520,00 гривень. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-02-08-000471-a) відмінено (протокол про відміну закупівлі додається)».

З огляду на викладене станом на дату початку проведення моніторингу закупівлі UA-2022-02-08-000471-a замовником не обрано жодного з учасників переможцем, не укладено договір та не відмінено дану закупівлю, чим порушено пункт 2 частини 1 статті 32 Закону в частині не відміни тендеру у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

Замовник в ході моніторингу усунув встановлене порушення, шляхом оприлюднення у відповідності до норм пункту 2 частини 1 статті 32 Закону протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.07.2022 № 205 про відміну процедури закупівлі UA-2022-02-08-000471-a. В коментарях щодо відміни замовником зазначено: «неможливість здійснення закупівлі унаслідок непереборної сили».

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення: пункту 11 частини другої статті 22 Закону;

За результатами аналізу питання наявності підстав для відміни закупівлі встановлено порушення: пункт 2 частини 1 статті 32 Закону.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; повноти відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; розгляду тендерних пропозицій; своєчасність надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.

Запити й пояснення