Висновок
За результатами питання своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю встановлено порушення: абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення: абзацу 3 пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами питання своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю встановлено порушення: абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами питання наявності підстав для відміни закупівлі встановлено порушення: пункт 2 частини 1 статті 32 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; повноти відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; повноти відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій, своєчасність надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю, наявності підстав для відміни закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Лікарня інтенсивного лікування І рівня м. Горішні Плавні» Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області (далі – замовник) на 2022 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи замовника від 09.02.2022 № 104; тендерну документацію зі змінами, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи замовника від 09.02.2022 № 104; тендерну пропозицію ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.»; тендерну пропозицію ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНФУЗІЯ»; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю від 01.08.2022.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено що замовник в тендерній документації (Додаток 3 «Підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі» тендерної документації) вказав: «Переможець - резидент торгів на виконання вимоги статті 17 Закону повинен надати інформацію, викладену нижче – Довідка у вигляді електронного документу із КЕП особи, яка уповноважена на підписання такої довідки або сканкопія паперової довідки або сканкопія нотаріально завіреної довідки про те, що службова (посадова) особа переможця процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, не знятої чи не погашеної судимості не має. Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа». Натомість переможець ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНФУЗІЯ» надає довідку (07.03.2022) про те, що службова (посадова) особа переможця процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, не знятої чи не погашеної судимості не має від 21.01.2022, тобто більше тридцятиденної давнини від дати подання документа.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНФУЗІЯ» не відповідає вимогам тендерної документації замовника та підлягала відхиленню на підставі абзацу 3 пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
Моніторингом питання своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю встановлено що, замовником на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівель (25.07.2022), надано з порушенням трьохденного терміну, визначеного Законом (01.08.2022). Вказане є порушенням абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону.
Так, нормами частини п’ятої статті 8 Закону передбачено, що протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
В ході проведення моніторингу замовнику 25.07.2022 органом державного фінансового контролю надано запит про надання пояснень, а саме «Чи укладався замовником договір з переможцем процедури закупівлі ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНФУЗІЯ»? У разі, якщо договір був укладений, чому замовником такий договір не був оприлюднений в електронній системі закупівель? У разі якщо договір не був укладений, чому відсутнє рішення замовника щодо відміни вказаної процедури закупівлі?»
У відповіді, оприлюдненій 01.08.2022 в електронній системі закупівель, замовник зазначив: «Замовником не укладався договір за результатами процедури закупівлі з переможцем ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНФУЗІЯ». В зв’язку із відсутністю укладеного договору публікація відсутня. Торги було відмінено на підставі п.1 ч.1 ст.32 Закону України «Про публічні закупівлі» в зв’язку із відсутністю подальшої потреби в закупівлі. Протокол про відміну було складено 15.03.2022 року за № 148 та направлено на публікацію. Відсутність публікації пояснюю тим, що мною, уповноваженою особою не було перевірено чи опубліковано документ мережі фактично. Таким чином надаю скановану копію документа в даному пояснені.».
З огляду на викладене, станом на дату початку проведення моніторингу закупівлі UA-2022-02-09-003583-a замовником договір не укладено та не відмінено дану закупівлю, чим порушено пункт 2 частини 1 статті 32 Закону в частині не відміни тендеру у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Замовник в ході моніторингу усунув встановлене порушення, шляхом оприлюднення у відповідності до норм пункту 2 частини 1 статті 32 Закону протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.03.2022 № 148 про відміну процедури закупівлі UA-2022-02-09-003583-a. В коментарях щодо відміни замовником зазначено: «відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг».
Запити й пояснення
25.07.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету ДК 021:2015:33600000-6: Фармацевтична продукція, очікуваною вартістю 2390000,00 гривень. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-02-09-003583-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів із таких питань:
Замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір від 07.03.2022 і до теперішнього часу на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель будь-яка інформація щодо укладення договору відсутня.
1. Чи укладався замовником договір з переможцем процедури закупівлі ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНФУЗІЯ»?
2. У разі, якщо договір був укладений, чому замовником такий договір не був оприлюднений в електронній системі закупівель?
3. У разі якщо договір не був укладений, чому відсутнє рішення замовника щодо відміни вказаної процедури закупівлі?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
01.08.2022 · Замовник: Відповідь на запит
Пояснення:
У відповідь на Ваш запит повідомляю наступне:
Щодо питання 1:
Замовником не укладався договір за результатами процедури закупівлі з переможцем ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНФУЗІЯ».
Щодо питання 2:
В зв’язку із відсутністю укладеного договору публікація відсутня.
Щодо питання 3:
Торги було відмінено на підставі п.1 ч.1 ст.32 Закону України «Про публічні закупівлі» в зв’язку із відсутністю подальшої потреби в закупівлі. Протокол про відміну було складено 15.03.2022 року за № 148 та направлено на публікацію. Відсутність публікації пояснюю тим, що мною, уповноваженою особою не було перевірено чи опубліковано документ мережі фактично. Таким чином надаю скановану копію документа в даному пояснені.
Уповноважена особа
на здійснення закупівель Ірина КОПИТІНА