Висновок
За результатами аналізу питання наявності підстав для відміни закупівлі встановлено порушення пункту першого частини першої статті 32 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону; відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності надання відповіді замовника на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, в редакції, що діяла на момент проведення відкритих торгів (далі − Закон); відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності надання відповіді замовника на запит органу державного фінансового контролю; наявності підстав для відміни закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Центр соціально-психологічної реабілітації дітей» Полтавської обласної ради на 2022 рік (далі – Замовник); тендерну документацію, затверджену протоколом затвердження річного плану; тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БС-ФУД» (далі – Переможець); протокол рішення уповноваженої особи № 29 від 11.03.2022; протокол рішення уповноваженої особи № 31 від 16.03.2022; повідомлення про намір укласти договір від 16.03.2022; відповідь замовника від 27.07.2022 на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену в електронній системі закупівель; протокол рішення уповноваженої особи № 33 від 31.03.2022.
Відомості електронної системи закупівель свідчать, що замовником 16.03.2022 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір із Переможцем процедури закупівлі, за двома лотами, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БС-ФУД». Проте, відомості щодо укладення договору відсутні.
Відповідно до частини шостої статті 33 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
Під час моніторингу органом державного фінансового контролю через електронну систему закупівель 25.07.2022 надано запит замовнику, а саме: «Чи укладався замовником договір з переможцем процедури закупівлі UA-2022-02-07-003623-b ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БС-ФУД»? У разі, якщо договір був укладений, чому замовником такий договір не був оприлюднений в електронній системі закупівель? У разі якщо договір не був укладений, чому відсутнє рішення замовника щодо відміни вказаної процедури закупівлі?».
Замовником 27.07.2022 в електронній системі закупівель надано відповідь: «04.03.2022 року вихованців закладу для яких і забезпечувалось харчування, було евакуйовано за межі України в звязку з воєнними діями.
ТОВ ««Товариства з обмеженою відповідальністю «БС-ФУД» 16.03.2022 року визнано переможцем, проте до 31.03.2022 року примірник договору підписаний Переможцем Замовнику не надано, так як база Переможця знаходиться в м. Миргород де ведуться бойові дії, то Постачальнику неможливо постачати продукти до місця призначення. Наголошую повторно, що ТОВ БС ФУД не направив примірник договору по торгам. Згідно з Постановою 169 договір треба було опубліковувати через 20 днів після закінчення воєнного стану. 04.03.2022 року вихованців закладу було евакуйовано за межі України, а отже і потреба в закупілі виявилась відсутня, а отже з двох об’єктивних причин необхідність та фізична можливість у підписанні договору відсутня. Проте в разі, що БС ФУД після визнання його переможцем надав примірник договору він би був опублікований та виконаний в подальшому коли б Закладу відновилась основна діяльність та були в наявності вихованці закладу та потреба в закупівлі.».
Слід зазначити, що на дату початку моніторингу (25.07.2022) процедура закупівлі UA-2022-02-07-003623-b не була відмінена, про що свідчать відомості електронної системи закупівель. Вказане є порушенням пункту першого частини першої статті 32 Закону, в частині невідміни процедури закупівлі через відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.
Проте, в ході моніторингу замовником усунуто встановлені порушення, про що свідчать відомості електронної системи закупівель. Так, 27.07.2022 замовником в електронній системі закупівель оприлюднено інформацію про відміну процедури закупівлі UA-2022-02-07-003623-b, відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 31.03.2022 № 33, в якому зазначено «Відмінити закупівлю по коду ДК 021:2015 15540000-5 – Сирні продукти.».
Запити й пояснення
25.07.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі (2 лоти) по предмету ДК 021:2015: 15540000-5 — Сирні продукти, очікуваною вартістю 344750,00 гривень. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-02-07-003623-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів із таких питань:
Замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір 16.03.2022 (за лотом № 1 та лотом № 2 ) і до теперішнього часу на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель будь-яка інформація щодо укладення договору відсутня.
1. Чи укладався замовником договір з переможцем процедури закупівлі UA-2022-02-07-003623-b ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БС-ФУД»?
2. У разі, якщо договір був укладений, чому замовником такий договір не був оприлюднений в електронній системі закупівель?
3. У разі якщо договір не був укладений, чому відсутнє рішення замовника щодо відміни вказаної процедури закупівлі?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
27.07.2022 · Замовник: Пояснення
04.03.2022 року вихованців закладу для яких і забезпечувалось харчування, було евакуйовано за межі України в звязку з воєнними діями.
16.03.2022р ТОВ ""Товариства з обмеженою відповідальністю «БС-ФУД» 16.03.2022 року визнано переможцем, проте до 31.03.2022 року примірник договору підписаний Переможцем Замовнику не надано, так як база Переможця знаходиться в м. Миргород де ведуться бойові дії, то Постачальнику неможливо постачати продукти до місця призначення. Наголошую повторно, що ТОВ БС ФУД не направив примірник договору по торгам. Згідно з Постановою 169 договір треба було опубліковувати через 20 днів після закінчення воєнного стану.
04.03.2022 року вихованців закладу було евакуйовано за межі України, а отже і потреба в закупілі виявилась відсутня, а отже з двох об’єктивних причин необхідність та фізична можливість у підписанні договору відсутня.
Проте в разі , що БС ФУД після визнання його переможцем надав примірник договору він би був опублікований та виконаний в подальшому коли б Закладу відновилась основна діяльність та були в наявності вихованці зхакладу та потреба в закупівлі.
27.07.2022 · Замовник: Пояснення
Товариства з обмеженою відповідальністю «БС-ФУД» 16.03.2022 року визнано переможцем, проте до 31.03.2022 року примірник договору підписаний Переможцем Замовнику не надано, так як база Переможця знаходиться в м. Миргород де ведуться бойові дії, то Постачальнику неможливо постачати продукти до місця призначення.
04.03.2022 року вихованців закладу було евакуйовано за межі України, а отже і потреба в закупілі виявилась відсутня, а отже з двох об’єктивних причин необхідність та фізична можливість у підписанні договору відсутня.