Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності надання відповіді замовником на запит органу державного фінансового контролю встановлено порушення: абзацу 1 частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності надання відповіді замовником на запит органу державного фінансового контролю встановлено порушення: абзацу 1 частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання наявності підстав для відміни процедури закупівлі встановлено порушення пункту 2 частини першої статті 32 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону; відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності надання відповіді замовником на запит органу державного фінансового контролю; наявності підстав для відміни закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Карлівської міської ради (далі – замовник) на 2022 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2022-01-25-010782-b; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноважених осіб від 25.01.2022 № 21; тендерну пропозицію учасника ТОВ ФУДМІКСПОСТАЧ; протокол засідання уповноважених осіб Відділу освіти, молоді та спорту Карлівської міської ради від 11.02.2022 № 39; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 11.02.2022; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю.
В ході моніторингу органом державного фінансового контролю замовнику через електронну систему закупівель 25.07.2022 надано запит щодо відсутності інформації про укладання договору. Проте, відповідь замовником на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівель (25.07.2022), надано з порушенням трьохденного терміну, визначеного Законом (04.08.2022). Вказане є порушенням абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону.
Так, нормами абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону (поточна редакція) передбачено, що протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
У своїй відповіді замовник вказав: «Відділ освіти молоді та спорту Карлівської міської ради надає пояснення щодо закупівлі UA-2022-01-25-010782-b, назва предмета закупівлі згідно коду ДК 021:2015 03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи, Зелень: цибуля, петрушка, корінь петрушки (свіжий) (ДК 021:2015 032201300-9 Листкові овочі):
1) Договір з ТОВ «ФУДМІКСПОСТАЧ» не укладався через початок воєнних дій на території нашої країни та відсутності потреби в майбутній закупівлі вказаних товарів (харчування в навчальних закладах не відбувалося, тому що діти навчалися дистанційно).
2) Рішення про відміну тендеру з причин відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів оприлюднено 03.08.2022 року, з моменту отримання доступу уповноваженою особою до електронної системи закупівель за допомогою КЕП».
Також, відомості електронної системи закупівель свідчать, що замовником 11.02.2022 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір. Проте, відомості щодо укладення договору відсутні.
Відповідно до частини шостої статті 33 Закону «Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів». Проте, на дату початку моніторингу (25.07.2022) договір не було укладено.
Крім того, на дату початку моніторингу (25.07.2022) процедура закупівлі UA-2022-01-25-010782-b через не укладення договору не була відмінена, про що свідчать відомості електронної системи закупівель. Вказане є порушенням пункту 2 частини першої статті 32 Закону, в частині не відміни процедури закупівлі через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Проте, в ході моніторингу замовником усунуто встановлені порушення, про що свідчать відомості електронної системи закупівель. Так, 03.08.2022 замовником в електронній системі закупівель оприлюднено інформацію про відміну процедури закупівлі UA-2022-01-25-010782-b, відповідно до протокольного рішення (протоколу) уповноваженої особи № 48 від 03.08.2022, в якому зазначено «Відмінити тендер UA-2022-01-25-010782-b з підстави, що передбачена згідно частини 1 статті 32 Закону, а саме – у відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг».
Запити й пояснення
25.07.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету ДК 021:2015:03220000-9: Овочі, фрукти та горіхи, очікуваною вартістю 202000,00 гривень. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-01-25-010782-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів із таких питань:
Замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір від 11.02.2022 і до теперішнього часу на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель будь-яка інформація щодо укладення договору відсутня.
1. Чи укладався замовником договір з переможцем процедури закупівлі «ТОВ ФУДМІКСПОСТАЧ»?
2. У разі, якщо договір був укладений, чому замовником такий договір не був оприлюднений в електронній системі закупівель?
3. У разі якщо договір не був укладений, чому відсутнє рішення замовника щодо відміни вказаної процедури закупівлі?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
04.08.2022 · Замовник: Про надання інформації по запиту на пояснення по закупівлі UA-2022-01-25-010782-b
Відділ освіти молоді та спорту Карлівської міської ради надає пояснення щодо закупівлі UA-2022-01-25-010782-b, назва предмета закупівлі згідно коду ДК 021:2015 03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи, Зелень: цибуля, петрушка, корінь петрушки (свіжий) (ДК 021:2015 032201300-9 Листкові овочі):
1) Договір з ТОВ «ФУДМІКСПОСТАЧ» не укладався через початок воєнних дій на території нашої країни та відсутності потреби в майбутній закупівлі вказаних товарів (харчування в навчальних закладах не відбувалося, тому що діти навчалися дистанційно).
2) Рішення про відміну тендеру з причин відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів оприлюднено 03.08.2022 року, з моменту отримання доступу уповноваженою особою до електронної системи закупівель за допомогою КЕП.