ДК 021-2015 код 15220000-6 Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (Риба морожена та свіжоморожена)

Висновок

За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення пункту 1 частини 1 статті 31, частини 2 статті 32 Закону № 922-VIII.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця– порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 10 серпня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом тендерного комітету від 24.12.2021 № 191 (далі – ТД), реєстр отриманих пропозицій, тендерні пропозиції ПП «Ніка-1» (далі – Учасник) та ПП «Торгпродсервіс», вимогу про усунення невідповідностей, протокол розгляду тендерних пропозицій від 24.01.2022, реєстр пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.02.2022 № 17, повідомлення про намір укласти договір від 03.02.2022, договір від 18.02.2022 № 15, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 25.07.2022.

Моніторингом установлено невідповідність тендерної пропозиції ПП «Ніка-1» умовам ТД.

Так, відповідно до пункту 4.4 Додатку 2 до ТД, учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції оригінал або нотаріально завірену копію довідки з обслуговуючого банку про відсутність (наявність) простроченої заборгованості за кредитами, надана станом на дату оголошення закупівлі або більш пізню дату.

На підтвердження даної вимоги Учасник надав довідки про наявність заборгованості по кредитах видані АТ «Ощадбанк» та АТ «РВС Банк», тобто у ПП «Ніка-1» відкриті декілька рахунків.

Відповідно до пункту 7.3 Додатку № 4 до ТД (Проект договору про закупівлю), оплата Замовником за поставлений товар здійснюється протягом 5 банківських днів з дати отримання бюджетного призначення на фінансування закупівлі на свій реєстраційний рахунок, інформацію про який учасник надає Замовнику (у разі наявності декілька відкритих рахунків, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідки з усіх банків про відкриття рахунків в якому у нього відкрито рахунки).

На виконання зазначеної вище вимоги ТД, ПП «Ніка-1» повинно було надати у складі своєї тендерної пропозиції довідки з вказаних вище банків про відкриття рахунків, у яких в Учасника відкрито рахунки. Однак, ПП «Ніка-1» не надало у складі своєї тендерної пропозиції таких довідок з банків, чим не виконано вимогу пункту 7.3 Додатку № 4 до ТД.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII вимогам до учасника відповідно до законодавства.

Враховуючи зазначене, в порушення пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII Замовником не відхилено тендерну пропозицію ПП «Ніка-1» як таку, що не відповідають встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII вимогам до учасника відповідно до законодавства.

Вищевказане призвело до порушення пункту 2 частини 2 статті 32 Закону № 922-VIII відповідно до якої тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 Закону № 922-VIII.

Усунення порушень

Звіт замовника від 17.08.2022

Управління освіти Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації (далі - управління освіти) уважно проаналізовало моніторинг Державної аудиторської служби України та в межах своєї компетенції надаємо наступну інформацію та документи.

Управління освіти в своїй діяльності керується чинним законодавством, в тому числі дотримується принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників:

1) добросовісна конкуренція серед учасників;

2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;

3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;

4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;

5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;

6) запобігання корупційним діям і зловживанням.

Відповідно до п. 7.3 проекту договору відображеному в додатку № 4 до тендерної документації зазначено наступне:

Пунктом 7.3 Проекту договору передбачено: «Оплата Замовником за поставлений товар здійснюється протягом 5 банківських днів з дати отримання бюджетного призначення на фінансування закупівлі на свій реєстраційний рахунок, інформацію про який учасник надає Замовнику (у разі наявності декілька відкритих рахунків, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідки з усіх банків про відкриття рахунків в якому у нього відкрито рахунки).»

Учасником закупівлі ПП «НІКА-1» надано проект договору із зазначенням рахунку для здійснення розрахунків за поставлений товар, а саме: UA493226690000026003100923139 в АТ «Ощадбанк».

Слід зазначити, що Учасником ПП «НІКА-1» надано у складі пропозиції довідки з двох банків, а саме: АТ «Ощадбанк» та ПАТ «РВС Банк».

Водночас, відповідно до чинного законодавства України Замовник не несе відповідальність за точність і повноту інформації, наданої іншою уповноваженою на це організацією та може, в межах своїх повноважень звернутися за роз’ясненням до відповідних органів.

Так, в межах своєї компетенції, Замовником було направлено запит щодо роз’яснення до обслуговуючого банку.

Відповідно до наданого роз’яснення від ПАТ «РВС Банк» рахунок UA833390720000026008008429001 в ПАТ «РВС Банк» використовується лише для оформлення банківських гарантій та не може використовуватись як рахунок для взаєморозрахунків (копія листа додається).

Отже, пропозиція учасника ПП «НІКА-1» відповідає всім вимогам тендерної документації.

Запити й пояснення