згідно ЄЗС ДК 021:2015 – 15540000-5: «Сирні продукти» (Придбання: сир кисломолочний, сир твердий)

Висновок

частина 6 статті 33 Закону № 922.

За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення пункту 1 частини 1 статті 31, пункту 2 частини другої статті 32 та частини 6 статті 33 Закону № 922.

За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922, розгляду тендерних пропозицій-порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом відміни тендеру, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 26 липня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, тендерну документацію (далі – ТД), затверджену рішенням уповноваженої особи від 25.01.2021 № 8 (зі змінами), тендерні пропозиції ТОВ Фірма «Фавор», ТОВ «Переяслав-Молпродукт» (далі – Переможець), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 14.02.2022 року, протокол розкриття, протокол протокол уповноваженої особи від 14.02.2022 № б/н, повідомлення про намір укласти договір від 14.02.2022 року, пояснення Замовника від 26.07.2022 року.

За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам ТД.

Так, відповідно до пункту 5.2.1.9 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД учасник процедури закупівлі для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, відповідно до статті 16 Закону повинен надати оборотно-сальдову відомість по рахунку 10 «Необоротні- активи», складену та завірену учасником не пізніше ніж за 30 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Вимога вважається підтвердженою, якщо в наданому документі відображені відомості щодо наявності на балансі учасника необхідного обладнання та матеріально-технічної бази, яке використовує він для здійснення господарської діяльності що пов’язана з обігом харчових продуктів тваринного походження, згідно критеріїв та вимог, встановлених Замовником в цій тендерній документації. Ця вимога не стосується випадків коли на законних підставах суб’єкт господарювання не зобов’язаний вносити такі відомості та відображати це на балансі підприємства, то він надає пояснювальну довідку із зазначенням в ній такої інформації, з обов’язковим посилання на чинні нормативно- правові акти, норми, закони, тощо.

В складі тендерної пропозиції ТОВ «Переяслав-Молпродукт» відсутня оборотно-сальдова відомість по рахунку 10 «Необоротні-активи» по обладнанню, зазначеному у довідці від 24.01.2022 №791: компресор напівгерметичний Frascold - 1 шт., Повітроохолоджувач Lu-Ve – 2 шт., Віброгасник 2 1/8 CPS -1 шт., Віброгасник 1 3/8 CPS -1 шт., Теплообмінник-конденсатор ВР 113Р626 LEEL - 1 шт., Щит керування спеціальний - 1 шт., Холодоагент R-507 балон 11.3 кг- 4 шт., що не відповідає вимогам пункту 5.2.1.9 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає кваліфікаційним вимогам до учасника процедури закупівлі, установленим статтею 16 цього Закону № 922-VIII.

Таким чином, в порушення пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII Замовник не відхилив тендерну пропозицію Переможця як таку, що не відповідає кваліфікаційним вимогам до учасника процедури закупівлі, установленим статтею 16 цього Закону № 922-VIII.

Вищевказане призвело до порушення пункту 2 частини другої статті 32 Закону відповідно до якого тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону

Моніторингом встановлено, що Замовником 14.02.2022 визначено переможцем ТОВ «Переяслав-Молпродукт» та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.

Відповідно до частини 6 статті 33 Закону № 922 Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.

Однак, в порушення частини 6 статті 33 Закону № 922 Замовником не укладено договір з переможцем ТОВ «Переяслав-Молпродукт».

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 32 Закону № 922 Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.

Усунення порушень

Звіт замовника від 04.08.2022

Повідомлення Управління освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації про усунення порушень на закупівлю

Оцінка ДАСУ від 12.08.2022

-

Запити й пояснення