Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації та внесення змін до неї вимогам Закону встановлено порушення вимог абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 серпня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації та внесення змін до неї вимогам Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту будівництва, містобудування і архітектури Полтавської обласної державної адміністрації (далі – замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи протоколом № 52/Ш від 04.02.2022; протокол розгляду тендерних пропозицій UA-2021-12-31-005080-c; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2021-12-31-005080-c; тендерні пропозиції учасників ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ», ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ»; протокол щодо розгляду тендерної пропозиції учасника, яка за результатами аукціону відкритих торгів (з публікацією англійською мовою) є найбільш економічно вигідною на закупівлю робіт по об’єкту: «Реконструкція аеродромного комплексу Полтавського обласного комунального підприємства «Аеропорт-Полтава» за адресою: вул. Київська, с. Супрунівка Полтавського району Полтавської області» (код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) від 22.03.2022 № 103/Ш; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю 22.03.2022; договір підряду на виконання робіт по об’єкту: Реконструкція аеродромного комплексу Полтавського обласного комунального підприємства «Аеропорт-Полтава» за адресою: вул. Київська, с. Супрунівка Полтавського району Полтавської області» (код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) від 04.04.2022 № 03-22/33.
Моніторингом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та внесення змін до неї встановлено, що замовник на порушення абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону, в тендерній документації (підпункт 6 пункту 3 розділу 5 «Розгляд, оцінка тендерних пропозицій та визначення переможця») вказав: «…З метою одержання всієї інформації, яка може бути необхідною для підготовки тендерної пропозиції та підписання Договору, Учасникам необхідно: здійснити виїзд на місце проведення робіт, за закупівлею, для обстеження об’єкту, на якому мають бути виконані роботи та надати в складі пропозиції Акт обстеження (огляду) об’єкту в довільній формі про підтвердження виїзду учасника на місце проведення робіт, за закупівлею, для обстеження об’єкту, на якому мають бути виконані роботи, за підписом представника Замовника.…».
Відповідно абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону «Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.». Враховуючи викладене, замовником включено до тендерної документації іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої законодавством не передбачені.
Нормами частини першої статі 12 Закону передбачено, що електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам. Обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням цілісності даних про учасників і їхніх тендерних пропозицій/пропозицій під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій/пропозицій.
За результатами проведеної процедури закупівлі між замовником та переможцем ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» укладено договір підряду на виконання робіт по об’єкту: Реконструкція аеродромного комплексу Полтавського обласного комунального підприємства «Аеропорт-Полтава» за адресою: вул. Київська, с. Супрунівка Полтавського району Полтавської області» (код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) від 04.04.2022 № 03-22/33 на суму 1 524 000 000,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.08.2022
Щодо вжиття заходів щодо не допущення виявлених порушень в подальшому
Оцінка ДАСУ від 19.08.2022
Замовником проінформовано в електронній системі закупівель: «… На виконання Висновку моніторингу про результати процедури закупівлі UA-2021-12-31-005080-c повідомляємо, що вжито заходи щодо не допущення виявлених порушень в подальшому.».