Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, виконання вимог Постанови № 710 – порушень не установлено.
Зобов'язання
За результатом моніторингу порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Долинська центральна районна лікарня Долинської міської ради» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 04.01.2022 № 2, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СКАЙ СОФТ» (далі – ТОВ «СКАЙ СОФТ»), протокольне рішення уповноваженої особи від 25.01.2022 № 36, повідомлення про намір укласти договір, договір про постачання/закупівлю електричної енергії споживачу від 10.02.2022 № 4, укладений між Замовником та ТОВ «СКАЙ СОФТ» (далі – Договір), додаткові угоди від 28.02.2022 № 1, від 21.03.2022 № 2, від 05.07.2022 № 3 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, пояснення Замовника, надані в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
11.07.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Електрична енергія» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-01-04-000280-с) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань.
Просимо Вас пояснити причини внесення змін до договору про постачання/закупівлю електричної енергію споживачу від 10.02.2022 № 4, укладеного з ТОВ «СКАЙ СОФТ», в частині збільшення ціни електричної енергії до 10 % на підставі додаткових угод від 28.02.2022 № 1 та від 21.03.2022 № 2, а також надати підтверджуючі документи про коливання ціни природного газу на ринку, на підставі яких були внесенні зміни ціни за одиницю, як це передбачено відповідно до пункту 2 частини 5 статті 41 Закону.
Також, відповідно до додаткової угоди від 05.07.2022 № 3 було зменшено ціну за 1 кВт*год електричної енергії до 5,20 грн з ПДВ. Дана додаткова угода набрала чинності з 28.02.2022. Просимо пояснити, чи здійснювалось перерахування коштів за поставлену електричну енергію постачальнику ТОВ «СКАЙ СОФТ» за період з 28.02.2022 по теперішній час? Якщо так, то на яку суму перераховано коштів, який обсяг отримано електричної енергії, по якій ціні перераховувались кошти за 1 кВт*год за вищевказаний період?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
11.07.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Електрична енергія» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-01-04-000280-с) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
13.07.2022 · Замовник: На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Комунальне некомерційне підприємство "Долинська центральна лікарня Долинської міської ради" надає наступні пояснення.
Пунктом 4-1 постанови Кабміну від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710) імперативно визначено обов`язок головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб`єктів господарювання державного сектору економіки із оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб`єкта управління об`єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб`єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Згідно із статтею 22 Господарського кодексу України суб’єктами господарювання державного сектора економіки є суб’єкти, що діють на основі лише державної власності, а також суб’єкти, державна частка у статутному капіталі яких перевищує п’ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб’єктів.
Згідно із Законом України «Про Фонд державного майна України» Фонд державного майна України забезпечує формування і ведення Єдиного реєстру об’єктів державної власності, є його розпорядником. Реєстр (перелік) суб’єктів господарювання державного сектору економіки (державних підприємств, їх об’єднань, дочірніх підприємств та господарських товариств, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 відсотків) з інформацією про суб’єкти управління розміщений на офіційному вебсайті Фонду державного майна України (https://www.spfu.gov.ua/ua/content/spf-stateproperty-Subiekti-gospodaruvannya.html).
У Реєстрі (переліку) суб'єктів господарювання державного сектору економіки (державних підприємств, їх об'єднань, дочірніх підприємств та господарських товариств, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 відсотків) з інформацією про суб'єкти управління та окремі показники фінансово-господарської діяльності суб'єктів господарювання, станом на 01.04.2022 інформація про Комунальне некомерційне підприємство "Долинська центральна лікарня Долинської міської ради" як суб'єктів господарювання державного сектору економіки відсутня. Відповідно Комунальне некомерційне підприємство "Долинська центральна лікарня Долинської міської ради" не є суб`єктом господарювання державного сектору економіки.
Відповідно до пункту 38 частини 1 статті 2 Бюджетного кодексу України одержувач бюджетних коштів – суб'єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету. Так, у відповідності до вимог Бюджетного кодексу України Комунальне некомерційне підприємство "Долинська центральна лікарня Долинської міської ради" є саме одержувачем бюджетних коштів.
Крім цього, повідомляємо, що Управлінням державної казначейської служби України у Долинському районі Кіровоградській області надано довідку від 12.07.2022 р. № 781/01-13 (довідка від 12.07.2022 р. № 781/01-13 додається) у якій зазначено, що Комунальне некомерційне підприємство "Долинська центральна лікарня Долинської міської ради" є одержувачем бюджетних коштів.
Враховуючи викладене Комунальне некомерційне підприємство "Долинська центральна лікарня Долинської міської ради" не є головним розпорядником бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня) та суб`єктом господарювання державного сектору економіки, відповідно Комунальне некомерційне підприємство "Долинська центральна лікарня Долинської міської ради" не має обов’язку згідно Постанови № 710 забезпечувати:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
13.07.2022 · Замовник: На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Комунальне некомерційне підприємство "Долинська центральна лікарня Долинської міської ради" надає наступні пояснення.
За результатами указаної закупівлі 25.01.2022 року рішенням уповноваженої особи згідно з протоколом № 36, було визначено переможця процедури відкритих торгів, згідно предмету закупівлі: «код ДК 021:2015 «Єдиного закупівельного словнику» -09310000-5 - електрична енергія (Електрична енергія) ТОВ «СКАЙ СОФТ» з яким було укладено договір № 4 від 10.02.2022 року. про постачання/закупівлю електричної енергії.
Укладення додаткових угод здійснювалось відповідно до розділу 14. Строк дії Договору та інші умови, п.п 14.5.2. щодо збільшення ціни за одиницю товару до 10 %. Таким чином між КНП «Долинська центральна лікарня Долинської міської ради» та ТОВ «СКАЙ СОФТ» було укладено в кількості 2 додаткових угод: додаткова угода №1 від 28.02.2022 року та додаткова угода №2 від 21.03.2022 року на збільшення ціни за одиницю товару. Погодження та підписання додаткових угод здійснювалось на підставі наданих експертних висновків Черкаською торгово - промисловою палатою : Експертний висновок № О-78 від 11.02.2022 року та Експертний висновок № О-116 від 15.03.2022 року (додаються).
05 липня 2022 року укладена додаткова угода № 3 до Договору щодо внесення змін в абзац 2 п.5.1 Договору, а саме ціну за 1 кВт*год електричної енергії повернути до договірної ціни, яка буде становити 4,33333 грн. без ПДВ, ПДВ –0,86667 грн., разом з ПДВ 5,20 грн. (п’ять грн 20 коп.), а також був складений Акт звіряння взаємних розрахунків за період: лютий – травень 2022 року та направлено лист керівництву ТОВ «СКАЙ СОФТ» щодо повернення надлишково сплачених бюджетних коштів згідно акту звірки та укладеної додаткової угоди №3 в сумі 107 674,70 грн.
Отже, таким чином, 12.07.2022 року ТОВ «СКАЙ СОФТ» надлишково отримані кошти в сумі 107 674,70 грн повернув на розрахунковий рахунок КНП «Долинська ЦЛ». При отриманні коштів на розрахунковий рахунок підприємством 13.07.2022 року відбулося проведення відновлення касових видатків та термінове забезпечення повернення вищезазначених коштів до місцевого бюджету.