Висновок
За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення частини 6 статті 33 Закону.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону№ 922, розгляду тендерних пропозицій - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом скасування рішення про визначення переможця торгів та відміни торгів і протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 липня 2022.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі - Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи, від 31.01.2022, тендерні пропозиції приватного підприємства «ПРОДФІШ», приватного підприємства «ТОРГПРОДСЕРВІС» протоколи розгляду тендерних пропозицій від 17.02.2022 № 28 та від 17.02.2022 № 27 повідомлення про намір укласти договір від 17.02.2022, відповіді Замовника на запити органу фінансового контролю від 06.07.2022 та від 13.07.2022 року.
Моніторингом встановлено, що в порушення частини шостої статті 33 Закону Замовником не укладено договір про закупівлю у двадцяти денний строк з дня прийняття рішення про намір укласти договір. Також, договір не укладено у шестидесяти денний термін.
Відповідно до пункту другого частини першої статті 32 Закону Замовник відміняє торги через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.07.2022
У зв'язку з військовим вторгненням РФ на територію України Замовник і Переможець не мали змоги укласти та підписати договір по Закупівлі UA-2022-01-31-005402-b Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (хек свіжоморожений) і нами (Замовником) з метою усунення порушення визначене у висновку Держаудитслужби України дана закупівля була скасована що підтверджує протокольне рішення Уповноваженої особи "Про скасування тендерної закупівлі" від 13 липня 2022 року № 33
Оцінка ДАСУ від 15.07.2022
-
Запити й пояснення
01.07.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Товарів «Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (хек свіжоморожений)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-01-31-005402-b, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба у отриманні пояснень (інформації, документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
06.07.2022 · Замовник: Відповідь на звернення від 01.07.2022 року
Технічні, якісні та характеристики предмета закупівлі Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (хек свіжоморожений) (код ДК 021:2015:15220000-6: Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені)); (ID закупівлі: UA-2022-01-31-005402-b) визначено відповідно до річної потреби замовника з розрахунку на кількість діто-днів, а також відповідно до вимог ДСТУ 4378:2005 та/або ДСТУ 4868:2007 за технологічними інструкціями з дотриманням санітарних норм і правил, затверджених в установленому порядку.
Розмір бюджетного призначення сформований з урахуванням наявної потреби в закупівлі даного виду продукції, бюджетного запиту, та затверджений Рішенням Броварської міської ради Броварського району Київського області на 2022 рік.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена методом порівняння ринкових цін шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну.
Зокрема Замовником здійснено аналіз цін:
1) у системі Prozorro:
UA-2021-09-23-005738-c (хек): 81,80 грн. (ФОП Мальований С.М.)
UA-2021-09-30-000952-b (хек): 85,45 грн (ФОП "ГЛУШКО ГАЛИНА МИХАЙЛІВНА")
UA-2021-09-10-009650-c (хек): 80,88 грн (ТОВ "АСІКС ГРУП")
Середня ціна становить: 82,71 грн.
2) через каталог ProzorroMarket, де були вказані ціни на Рибу хек (тушка без голови, суха заморозка): 64,20 грн., 66,96 грн., 61,50 грн.
Середня ціна становить: 64,22 грн.
3) Середня споживча ціна за 1 кг риби замороженої згідно довідки Держстату по київській області станом на грудень становить 86,77 грн.
4) також враховано ціну договору на закупівлю даного виду продукції, укладеного у 2021 році, яка становила 75,24 грн.
Таким чином, очікувана вартість предмета закупівлі становить:
(82,71+64,22+86,77+75,24)/4+прогноз. підвищення ціни до 10% (9,99%) =84,96
або ж приблизно 85,00 грн.
Посилання на процедуру закупівлі: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-01-31-005402-b
11.07.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Товарів «Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (хек свіжоморожений)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-01-31-005402-b, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба у отриманні пояснень (інформації, документів):
2. Чи укладено договір за результатами процедури закупівлі, в разі укладання завантажити його.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
13.07.2022 · Замовник: Відповідь на запит
У зв'язку з військовим вторгненням РФ на територію України Замовник і Переможець не мали змоги укласти та підписати договір по Закупівлі UA-2022-01-31-005402-b Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (хек свіжоморожений)