Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення п. 8 ч. 2 ст. 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі - Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), затверджену рішенням тендерного комітету від 21.04.2022 № 646-ВС, тендерні пропозиції ТОВ «Проектно-виробничий центр «СЕРВІТ» та ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ», протоколи розгляду тендерних пропозицій від 13.05.2022 № 809-ВС, від 13.05.2022 № 810-ВС та від 13.05.2022 № 811-ВС, повідомлення про намір укласти договір від 13.05.2022, договір за лотом № 1 від 01.06.2022 № 3127/АТ-22 та договір за лотом № 4 від 01.06.2022 № 3126/АТ-22, відповіді Замовника на запити органу державного фінансового контролю від 01.07.2022 та 07.07.2022 року.
Торги за лотами № 2, № 3 та № 5 відмінено у зв’язку із поданням менше двох тендерних пропозицій.
Моніторингом відповідності умов ТД вимогам Закону встановлено, що відповідно до п. 8 ч. 2 ст. 22 Закону ТД повинна містити, зокрема проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов. При цьому, проект договору не містить інформації про порядок змін його умов, чим порушено вимоги п. 8 ч. 2 ст. 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.07.2022
За результатами опрацювання повідомляємо, що Замовник не погоджується з Висновком у частині зобов’язання здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку.
Таким чином, відповідно до частини десятої статті 8 Закону Замовник прийняв рішення оскаржувати висновок в судовому порядку.
Запити й пояснення
30.06.2022 · ДАСУ: Запит про надання інформації
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
01.07.2022 · Замовник: Щодо надання пояснень
Пояснення на запит від 30.06.2022 о 12.45
у межах проведення моніторингу закупівлі № UA-M-2022-06-28-000034 від 29.06.2022
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» (Замовник) на запит, опублікований 30.06.2022 за предметом закупівлі ДК 021:2015: 60180000-3 Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Прокат вантажних транспортних засобів із водієм), 5 лотів, UA-2022-04-21-000474-b, надає пояснення.
Питання:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (згідно з ДК 021:2015: 60180000-3 Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів) визначені відповідно до наявної потреби КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО», а саме, на балансі СП «АВТОТРАНСПОРТ» відсутня достатня кількість техніки, яка необхідна для закриття аварійних заявок від підрозділів КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО», які забезпечують столицю України теплом та гарячим водопостачанням, з метою дотримання вимог наказу №75 від 07.06.2018 про впровадження в роботу ПРОЦЕДУРИ транспортного забезпечення комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» та на підставі заявок від філіалів згідно п. 3.1. Процедури транспортного забезпечення КП«КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» відповідно до затвердженого фін. плану КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО». З урахуванням вимог діючих норм законодавства у сфері безпеки дорожнього руху (Постанова КМУ «Про Правила дорожнього руху України» від 10.10.2001 р. № 1306; Закону України «Про дорожній рух» 30 червня 1993 року № 3353-XII; Наказ Міністерства інфраструктури України «Про затвердження Правил експлуатації колісних транспортних засобів» від 26.07.2013 року).
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі по ЛОТАМ 1 – 4 здійснено на підставі ціни укладених договорів попередніх періодів Замовника на закупівлю ідентичної/аналогічної послуги, інформація про які міститься в електронній системі закупівель “Prozorro“ з урахуванням індексу інфляції.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі по ЛОТУ 5 здійснено після проведення попередніх ринкових консультацій з метою аналізу ринку, шляхом отримання інформації від суб’єктів господарювання, які можуть бути потенційними учасниками закупівлі, з урахуванням індексу інфляції.
https://kyivaudit.gov.ua (PrntScrn додається).
Додаток: на 2 арк. в 1 прим.
06.07.2022 · ДАСУ: Запит про надання інформації
Прошу надати посилання на процедури закупівель попередніх періодів Замовника на закупівлю ідентичної/аналогічної послуги, відповідно до яких КП "Київтеплоенерго" здійснено розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
07.07.2022 · Замовник: Щодо надання пояснень
Пояснення на запит від 06.07.2022 о 16.07 у межах проведення моніторингу закупівлі № UA-M-2022-06-28-000034 від 29.06.2022 у прикріпленому файлі, оскількт містить таблиці, які некоректно відображаються в описі