Молоко та вершки (молоко пастеризоване та молоко згущене)

У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Молоко та вершки (молоко пастеризоване та молоко згущене)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-03-01-001272-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:

Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість?

Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета заку півлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення (інформацію та підтвердні документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Відповідно до запиту Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області про надання пояснень від 07.06.2022, Комунальна установа "Вільшанський дитячий будинок-інтернат" Закарпатської обласної ради (далі – Замовник) повідомляє наступне:

1. Щодо визначення обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та його очікуваної вартості:

Розмір бюджетного призначення визначений з урахуванням вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі", Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» за КПКВК 0813101 «Забезпечення соціальними послугами стаціонарного догляду з наданням місця для проживання дітей з вадами фізичного та розумового розвитку» відповідно до бюджетного запиту на 2022 рік та на підставі попередніх розрахунків до проєкту бюджету на 2022 рік, згідно кошторису на 2022 рік ( Додається) затвердженого Департаментом СЗН Закарпатської ОДА 19.01.2022 року, за рахунок коштів спеціального фонду ( інші джерела власних надходжень), рішенням Закарпатської обласної ради № 527 від 23.12.2021 року. При визначенні очікуваної вартості закупівлі враховувалась інформація про ціни на товари, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронній системі закупівель "Prozorro". Очікувана вартість/розмір бюджетного призначення предмета закупівлі визначено за результатом моніторингу цін на ринку і складає 960 000,00 грн з ПДВ.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог нормативних документів у цій сфері, а саме: «Молоко та вершки» (молоко питне пастеризоване з масовою часткою жиру не менше 2.5%, згущене молоко незбиране з цукром 8,5-9% жирності). Товар має відповідати показникам якості безпеки, які встановлюються законодавством України та діючим стандартам ТУ, ДСТУ.

Обсяги визначено відповідно до затверджених норм харчування підопічних дитячого будинку-інтернату, та кошторисних призначень на 2022 рік.

На повному державному утриманні у КУ "Вільшанський дитячий будинок-інтернат" проживає 176 підопічних ( особи з інвалідністю ІІІ-ІV профілю) з вадами фізичного та розумового розвитку, яких необхідно забезпечувати харчуванням. Враховуючи зазначене КУ "Вільшанський дитячий будинок-інтернат" Закарпатської обласної ради, з метою забезпечення проживання та харчування, необхідно закуповувати продукти харчування.

2. Замовник надає посилання на сторінку офіційного веб-сайту Департаменту СЗН Закарпатської ОДА, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі – http://www.zaksoc.gov.ua . Власний сайт не можу бути застосований, так як відсутній оптичний кабельний чи стаціонарний інтернет через телефонну лінію.

Разом з тим, зауважуємо, що відповідно до частини 4 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюється виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом.

Зміни до цього Закону можуть вноситися виключно законом про внесення змін до цього Закону. Якщо для реалізації положень поданого проекту закону про внесення змін до цього Закону необхідні законодавчі зміни до інших законодавчих актів, такі зміни викладаються в розділі "Прикінцеві положення" (перехідні положення) проекту закону про внесення змін до цього Закону. Відповідно до частини 4 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Враховуючи вимоги Закону, замовник через авторизовані електронні майданчики оприлюднює всю необхідну інформацію про закупівлю, яка в тому числі включає в себе і розмір бюджетного призначення (очікувану вартість предмета закупівлі), і технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.

У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Молоко та вершки (молоко пастеризоване та молоко згущене)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-03-01-001272-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:

1. Пояснити причини не відхилення тендерної пропозиції переможця ФОП "БОРДЕЙ ГАННА ВАСИЛІВНА ", оскільки, в електронній системі закупівель 24.03.2022 року переможцем торгів завантажено електронну довідку, видану Департаментом інформатизації Міністерства внутрішніх справ України від 20.02.2022, при цьому, що тендерною документацією Замовника встановлено вимогу, що документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини відносно дати подання документа ?

2. Яким чином, переможць торгів ФОП "БОРДЕЙ ГАННА ВАСИЛІВНА" підтвердив співпрацю з виробником товару на 2022 рік, оскільки в дистриб’юторському договорі №3Д від 05.03.2021 укладеним між ФОП Куцином Василем Михайловичем та ТОВ «Радивилівмолоко» не зазначено термін дії договору?

3. Чи перевірялася самостійно Замовником інформація щодо відсутності підстав, визначених пунктами 2, 3 та 8 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (міститься у формі відкритих даних) у встановленому Законом порядку (із обов’язковим документальним підтвердженням такої перевірки)?

Слід зазначити, що у зв'язку зі збройною агресією Російської Федерації проти України, та введення воєнного стану на всій території України указом № 64/2022 Президента України від 24.02.2022 та з метою збереження цілісності та конфіденційності інформації, недопущення несанкціонованого втручання та спотворення даних, недопущення випадків рейдерства Міністерством юстиції України та ДП «Національні інформаційні системи» було припинено функціонування державних реєстрів та баз даних, які адмініструються державою.

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснення по кожному питанню необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Відповідно до запиту Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області про надання пояснень від 13.06.2022, Комунальна установа "Вільшанський дитячий будинок-інтернат" Закарпатської обласної ради (далі – Замовник) повідомляє наступне:

1. ФОП "БОРДЕЙ ГАННА ВАСИЛІВНА"у складі тендерної пропозиції переможця надано довідку з МВС, видану Департаментом інформатизації Міністерства внутрішніх справ України від 20.02.2022 р.ФОП "БОРДЕЙ ГАННА ВАСИЛІВНА" надала довідку №27 від 24.03.2022 року щодо неможливості отримання довідки з МВС про несудимість у зв’язку з введенням воєнного стану та гарантує, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору про закупівлю в разі переговорної процедури закупівлі), не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку і гарантує надання довідки з МВС про те, що службова (посадова) особа переможця процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимостi не має та в розшуку не перебуває після припинення чи скасування воєнного стану та поновлення зупинених строків.

2. Упункті 9.2 дистриб’юторського договору №3Д від 05.03.2021 укладеним між ФОП Куцином Василем Михайловичем та ТОВ «Радивилівмолоко» № 3Д від 05.03.2022 рокуззначено, якщо за 30 днів до строку закінчення договору від жодної із сторін не поступило письмового повідомлення про розірвання Договору, договір вважається автоматично пролонгованим на 1 (один) календарний рік. Також у складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист про наміри співпраці № 18 від 14.03.2022 ру якому зазначено, що ФОП Куцини В.М є дистриб’ютором ТОВ «Радивилівмолоко».

3. Замовником перевірялася інформація щодо відсутності підстав, визначених пунктами 2, 3 та 8 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» через YouControl копія додається. У складі тендерної пропозиції ФОП "БОРДЕЙ ГАННА ВАСИЛІВНА" надано витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осібпідприємців та громадських формувань від 16.02.2022 р і довідки щодо відсутності підстав передбачених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема довідка №26 від 24.03.2022 року. Відповідно до Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п. 2 Учасник несе персональну відповідальність за достовірність інформації, наданої у складі тендерної пропозиції, згідно ч. 15 ст. 29 Закону.

Крім того, необхідно зазначити,Постановою Кабінету Міністрів України про деякі питання реалізації прав, свобод і законних інтересів фізичних та юридичних осіб № 165 від 28.02.2022 (далі — Постанова № 165) Уряд зупинив надання адміністративних послуг суб’єктами їх надання та видачу дозвільними органами документів дозвільного характеру на час воєнного стану в Україні. Крім цього, передбачено поновлення зупинених строків у місячний строк після припинення чи скасування воєнного стану на відповідній території України.На даний час на повному державному утриманні у КУ "Вільшанський дитячий будинок-інтернат" проживає 213 підопічних ( особи з інвалідністю ІІІ-ІV профілю) з вадами фізичного та розумового розвитку, у томі числі 38 підопічних тимчасово переміщених вихованців (дітей з інвалідністю з вадами фізичного та розумового розвитку) у зв`язку зі збройною агресією Російської Федерації проти України з Житомирської та Дніпропетровської областей, яких необхідно забезпечувати харчуванням, у тому числі молоком і молочними продуктами, яке в раціоні необхідне щоденно.