Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 08 червня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти Шевченківського та Залізничного районів управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік (UA-P-2022-03-10-004101-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстри отриманих тендерних пропозицій та протоколи розкриття тендерних пропозицій (Лоти 1 та 2); опубліковані повідомлення про намір укласти договір (Лоти 1 та 2); по Лоту 1: тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Західна регіональна компанія» (далі – ТОВ «Західна регіональна компанія»); протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 04.04.2022 №79; протокол уповноваженої особи від 25.04.2022 №110; оприлюднені ТОВ «Західна регіональна компанія» після аукціону документи та інформацію; договір про закупівлю товару від 17.05.2022 №55/22; по Лоту 2: тендерну пропозицію ТОВ «Західна регіональна компанія»; протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 04.04.2022 №79; протокол уповноваженої особи від 25.04.2022 №111; оприлюднені ТОВ «Західна регіональна компанія» після аукціону документи та інформацію; договір про закупівлю товару від 17.05.2022 №56/22; по Лоту 3: інформація про відміну тендеру за лотом (подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій); опубліковані Замовником під час моніторингу (03.06.2022) пояснення та документи на відповідний запит органу державного фінансового контролю.
Ознаку порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризику RISK-2-15 (закупівля товарів та послуг у одного учасника, а саме: замовник обирає одного і того самого учасника більше ніж у 4 тендерах протягом року за різними предметами закупівлі) дослідити в межах моніторингу лише однієї процедури закупівлі за ID: UA-2022-03-10-000866-b неможливо.
Запити й пояснення
31.05.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Дата: 31.05.2022
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2022-03-10-000866-b, яка проводилась Відділом освіти Шевченківського та Залізничного районів управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Зокрема, під час моніторингу досліджується питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
03.06.2022 · Замовник: Пояснення у межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «ДК 021:2015: (CPV) Продукція тваринництва та супутня продукція (03140000-4) (яйця птиці)» Номенклатура: 03142500-3 - яйця» щодо розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість
Пояснення у межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «ДК 021:2015: (CPV) Продукція тваринництва та супутня продукція (03140000-4) (яйця птиці)» Номенклатура: 03142500-3 - яйця» щодо розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість
1. Найменування предмета закупівлі із зазначенням коду відповідно до Єдиного закупівельного словника «ДК 021:2015: (CPV) Продукція тваринництва та супутня продукція (03140000-4) (яйця птиці)» Номенклатура: 03142500-3 - яйця»
2. Вид та ідентифікатор процедури закупівлі. Відкриті торги, UA-2022-03-10-000866-b
3. Очікувана вартість предмета закупівлі. 1 804 500,00 грн. з ПДВ.(в т.ч. Лот 1 – 900 000,00 грн.; Лот 2 – 900 000,00 грн.; Лот 3 – 4500,00 грн.)
4. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі обумовлені вимогами, прописаними у державних стандартах України, розроблені та затверджені відповідно до чинного законодавства України та з врахуванням постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24.03.2021 р. № 305.
5. Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, бюджетного призначення. Розрахунок очікуваної вартості обумовлений статистичними даними про середньомісячне споживання яєць у закладах дошкільної освіти Шевченківського та Залізничного районів м. Львова та з врахуванням постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24.03.2021 р. № 305. При визначенні цін на яйця замовником бралась до уваги інформаційна довідка з Львівської Торгово-Промислової палати № 19-09/39 від 26.01.2022 . Згідно з довідкою Львівської Торгово-Промислової палати № 19-09/39 від 26.01.2022 для отримання інформації щодо цін на внутрішньому ринку України (Львівська обл.) на товар було проведено пошук інформації на сайтах фірм – продавців (постачальників) товарів, що забезпечують доставку товару до споживача у межах області (ТЦ МЕТРО; Інтернет-ринок «Шувар»; онлайн супермаркет «Хіт24»). При цьому дана довідка передбачає рівень цін на внутрішньому ринку України (Львівська обл.) на товар з урахуванням доставки, станом на січень 2022р. Крім того при розрахунку очікуваної вартості також бралось до уваги те, що це не є одноразова поставка товарів, а щонайменше два рази в тиждень до кожного переліченого закладу.
Розмір бюджетного призначення визначений відповідно до розрахунку кошторису на 2022 рік.
На виконання постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на сайті: https://www.osvita1.lviv.ua/публічні-закупівлі.