Висновок
порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання щодо відповідності повідомлення про намір укласти договір вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення вимог частини четвертої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 червня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, відповідність повідомлення про намір укласти договір вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Комбінат комунальних підприємств» Роменської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення переговорної процедури, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Лівайн Торг» (далі – ТОВ «Лівайн Торг») від 18.05.2022 б/н, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 18.05.2022 №17, повідомлення про намір укласти договір від 18.05.2022, договір від 01.06.2022 №120/126.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник застосував переговорну процедуру закупівлі на підставі пункту 1 частини другої статті 40 Закону (двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом).
Однак, на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір не містить документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, наприклад звітів про результати проведення процедур відкритих торгів.
Також, за результатами моніторингу встановлено, що Замовником укладено договір про закупівлю від 18.05.2022 №120/126 (далі – Договір), умови якого відрізняються від узгодженої ціни пропозиції учасника під час застосування переговорної процедури в частині ціни за одиницю товару, чим порушено вимоги частини четвертої статті 41 Закону.
Так, відповідно до додатку №1 до Договору ціна за 1 л дизельного палива становить 57,00 грн з ПДВ тоді, як відповідно до пропозиції ТОВ «Лівайн Торг» від 18.05.2022 та протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 18.05.2022 №17 узгоджена під час переговорів ціна за 1 л дизельного палива становить 46,00 грн з ПДВ.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 2 частини першої статті 43 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням вимог частини четвертої статті 41 Закону.
Ознаку порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої під час моніторингу спрацював автоматичний індикатор ризику (RISK-1-1) не підтверджено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.06.2022
Договір розірвано за згодою сторін.
Оцінка ДАСУ від 13.06.2022
.