Висновок
Порушення вимог частини третьої статті 10 Закону внаслідок не зазначення в оголошенні про проведення відкритих торгів інформації, визначеної пунктами 1, 3, 5, 7, 8 частини другої статті 21 Закону
За результатами аналізу питання правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, та інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини третьої статті 10 Закону внаслідок не зазначення в оголошенні про проведення відкритих торгів інформації, визначеної пунктами 1, 3, 5, 7, 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 16 частини другої статті 22 Закону, вимог абзацу 1 частини третьої статті 22 та частини другої статті 28 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, допущення їх до аукціону, правомірності розміщення вимог про усунення невідповідностей, своєчасності їх розміщення та виконання учасниками, своєчасності укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) порушення вимог частини третьої статті 10 Закону внаслідок не зазначення в оголошенні про проведення відкритих торгів інформації, визначеної пунктами 1, 3, 5, 7, 8 частини другої статті 21 Закону, вимог пункту 16 частини другої статті 22 Закону, абзацу 1 частини третьої статті 22 та частини другої статті 28 Закону.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 червня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, допущення їх до аукціону, правомірності розміщення вимог про усунення невідповідностей, своєчасності їх розміщення та виконання учасниками; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель АТ «Укргазвидобування» в особі філії «Львівгазвидобування» (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-11-22-009742-a), оголошення про проведення закупівлі, тендерну документацію Замовника та внесені до неї зміни, протокол розгляду тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТЗОВ «Безпека-ІФ» (щодо правомірності її відхилення Замовником), тендерні пропозиції приватного підприємства «Знак Якості» та ТОВ «Домнет»; реєстр отриманих тендерних пропозицій; опубліковані повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерних пропозиціях учасників та опубліковані учасниками документи на виконання вказаних вимог; протокол розкриття тендерних пропозицій; протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою Замовника від 09.02.2022, від 12.04.2022 та від 15.04.2022; повідомлення про намір укласти договір; опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на відповідні запити органу державного фінансового контролю.
Згідно з нормою частини першої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів безоплатно оприлюднюється в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
Відповідно до частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема оголошення про проведення відкритих торгів - не пізніше ніж за 30 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, якщо вартість закупівлі перевищує межі, встановлені у частині третій цієї статті.
Так, згідно з частиною третьою статті 10 Закону оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг - 133 тисячам євро, для робіт – 5 150 тисячам євро.
Отже, Законом передбачена імперативна норма щодо обов’язкового оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі товарів і послуг перевищує суму, еквівалентну 133 тисячам євро.
Станом на день оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення відкритих торгів UA-2021-11-30-008873-c (30.11.2021) офіційний курс гривні до євро за інформацією Національного банку України становив 30,6481 грн (джерело інформації: https://bank.gov.ua/ua/markets/exchangerates), відповідно очікувана вартість закупівлі (5 310 000,00 грн) перевищувала суму 133 тисячі євро.
Одночасно, у частині другій статті 21 Закону визначено перелік інформації, що повинна міститись в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11.06.2020 № 1082 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893), розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку.
Також, згідно з пунктом 21 Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 №166, оператор авторизованого/попередньо авторизованого електронного майданчика повинен забезпечити для замовників на безоплатній основі можливість вчинення усіх необхідних дій для проведення закупівлі та виконання інших вимог, встановлених Законом.
З врахуванням наведеного, у разі технічної неможливості заповнити електронне поле щодо оприлюднення інформації, передбаченої Законом, Замовник мав можливість завантажити окремо документ, доступний для друку, із зазначенням всієї необхідної інформації англійською мовою.
Разом з цим, моніторингом встановлено, що оприлюднене Замовником оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою не містить викладеної англійською мовою наступної інформації (обов’язковість зазначення якої в оголошенні визначена частиною другою статті 21 Закону): місцезнаходження Замовника, місце та строк поставки товару, умови оплати, мова, якою повинні готуватися тендерні пропозиції. Окремий документ, доступний для друку, із зазначенням всієї необхідної інформації англійською мовою, Замовником теж не оприлюднено.
Зазначене призвело до порушення частини третьої статті 10 Закону внаслідок неоприлюднення в оголошенні про проведення відкритих торгів англійською мовою обов’язкової інформації, визначеної пунктами 3, 5, 7, 8 частини другої статті 21 Закону, англійською мовою.
За нормою пункту 16 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити відомості про розмір, вид, строк та умови надання, повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає таке забезпечення надати).
За умовами частини 9 розділу І та частини 6 розділу VI тендерної документації Замовник вимагав надання забезпечення виконання договору про закупівлю переможцем тендеру у вигляді банківської гарантії/стендбай акредитиву у відповідності до додатку №8.1 до тендерної документації або у формі грошових коштів у розмірі 5% від загальної вартості договору про закупівлю.
Також, у частині 6 розділу VI наведено перелік підстав, за яких Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю.
Однак, на порушення пункту 16 частини другої статті 22 Закону тендерна документація Замовника не містить інформації щодо строку та умов неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю.
Крім того, за результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог абзацу 1 частини третьої статті 22 та частини другої статті 28 Закону, Замовником в підпункті 1.3.2 пункту 1.3 розділу 1 «Кваліфікаційні критерії до учасників закупівель» Додатку № 1 до тендерної документації встановлено умову що: «копія аналогічного договору може надаватись без зазначення вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені Учасником як комерційна таємниця, без персональних даних (у відповідності до вимог Закону України «Про захист персональних даних»), які можуть бути належним чином заретушовані», тобто визначено конфіденційною інформацію, що стосуються документів, які підтверджують відповідність учасників кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» відповідно до статті 16 Закону.
Ознаку порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK-2-16 (Відмова переможця від підписання договору) – не підтверджено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.06.2022
Ознайомившись з висновком Західного офісу держаудитслужби від 01.06.2022 року щодо проведеного моніторингу (UA-M-2022-05-23-000017) процедури закупівлі з унікальним номером оприлюдненим на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2021-11-30-008873-c, 30.11.2021, повідомляємо, що в філії ГПУ «Львівгазвидобування» проведено заходи щодо недопущення у подальшому порушення вимог частини третьої статті 10 Закону внаслідок не зазначення в оголошенні про проведення відкритих торгів інформації, визначеної пунктами 1, 3, 5, 7, 8 частини другої статті 21 Закону, вимог пункту 16 частини другої статті 22 Закону, абзацу 1 частини третьої статті 22 та частини другої статті 28 Закону, а саме проведено нараду на якій роз’яснено відповідальним працівникам вимоги зазначені в вищенаведених статтях Закону, а також необхідність в подальшому неухильно виконувати вимогу ЗУ «Про публічні закупівлі».
Запити й пояснення
23.05.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
Дата: 23.05.2022
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-11-30-008873-c, яка проводилась АТ "Укргазвидобування" в особі філії "Львівгазвидобування" (далі – Замовник) за процедурою відкритих торгів з публікацією англійською мовою, виникла необхідність в отриманні пояснень.
Зокрема, надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
24.05.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
Дата: 24.05.2022
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-11-30-008873-c, яка проводилась АТ "Укргазвидобування" в особі філії "Львівгазвидобування" (далі – Замовник) за процедурою відкритих торгів з публікацією англійською мовою, виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до частини 6 статті 33 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозицій, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обгрунтованої необхідності строк для укладання договору може буди продовжено до 60 днів.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Чи укладався Замовником договір за результатами процедури закупівлі UA-2021-11-30-008873-c ? У разі укладання – пояснити причини його не опублікування. У разі не укладання – пояснити причини не укладання договору.
Відповідно до норм пункту 11 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються відомості про строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до норм пункту 29 частини першої статті 1 Закону визначено, що строк дії тендерної пропозиції – установлений замовником у тендерній документації строк, після закінчення якого тендерна пропозиція втрачає чинність.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником у тендерній документації, затвердженій рішенням уповноваженої особи філії ГПУ «Львівгазвидобування» АТ Укргазвибодування» від 29.12.2021 №ЛГВ21Т-120, зазначено строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними, а саме тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 120 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій та після закінчення якого тендерна пропозиція вважається недійсною та відхиляється. Відповідно до оголошення кінцевим строком подання тендерних пропозицій є 10.01.2022.
Як зазначено вище, відповідно до частини 6 статті 33 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції,
Крім того, відповідно до наявних в електронній системі закупівель «ProZorro» інформації строк дії тендерних пропозицій учасників закінчився 10.05.2022.
2. Надати інформацію та обгрунтоване документальне підтвердження (із долученням відповідних документів) чи звертався Замовник з вимогою до учасників процедури закупівлі про продовження строку дії їх тендерних пропозицій та продовжувалась дія тендерних пропозицій.
3. У разі відсутності відповідного звернення, пояснити причини та підстави не відміни процедури закупівлі UA-2021-11-30-008873-c (зокрема, у разі наявності підстав, визначених у статті 32 Закону) ?
25.05.2022 · Замовник: Щодо звернення від 23.05.2022
1.Акціонерне товариство «Укргазвидобування» (30019775) - далі –Товариство, як Замовник в рамках ЗУ «Про публічні закупівлі» - є юридичною особою, засновником якої є Акціонерне товариство « НАЦIОНАЛЬНА АКЦIОНЕРНА КОМПАНIЯ "НАФТОГАЗ УКРАЇНИ"(20011120).
Відповідно до п.2.1. Статуту Товариство є юридичною особою приватного права за законодавством України та набуло прав юридичної особи з дати його державної реєстрації.
Пунктом 7.1 Статуту зазначено, що Засновником та єдиним акціонером Товариства є Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», що є окремою юридичною особою, створеною відповідно до чинного законодавства України.
В рішенні Господарського суду міста Києва по справі № 910/10255/13 від 27.06.2013 року, яке залишене без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 10.07.2013 року та постановою Вищого господарського суду України від 13.08.2013 року по справі № 910/10255/13, встановлено, що корпоративні права відносно ПАТ "Укргазвидобування" належать саме Національній акціонерній компанії "Нафтогаз України", а не державі, а відтак ПАТ "Укргазвидобування" не є господарською організацію чи товариством, у статутному капіталі якої є корпоративні права держави.
Окрім цього, відповідно до п. 10.2.31 статуту АТ «Укргазвидобування» повноваження по обранню та припиненню повноважень Генерального директора відноситься до компетенції загальних зборів акціонерів, тобто до Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», яка є єдиним акціонером Товариства та окремим суб’єктом господарювання, а не органом державної влади чи місцевого самоврядування.
Виходячи з вищенаведеного Товариство відноситься до категорії Замовників, в розумінні ЗУ «Про публічні закупівлі» - як юридичні особи та/або суб'єкти господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, зазначені у пункті 4 частини першої статті 2.
19.12.2020 набула чинності Постанова КМУ від 16 грудня 2020 р. № 1266, відповідно до якої державні замовники повинні на власному сайті публікувати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
Постанова №1266 вносить зміни до іншої Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 і стосується наступних категорій замовників:
• правління Пенсійного фонду України та правлінь фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування;
• органів місцевого самоврядування;
• головних розпорядників бюджетних коштів та розпорядників нижчого рівня;
• суб’єктів господарювання державного сектору економіки
Враховуючи те, що АТ «Укргазвидобування» не є головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) чи суб'єктом господарювання державного сектору економіки, дія Постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 року «Про ефективне використання державних коштів» на Товариство не розповсюджується.
2.Повідомляємо, що технічні і якісні характеристики предмета закупівлі та очікувана вартість визначається відповідно до внутрішніх документів Товариства, що регламентують проведення закупівель, відповідно до яких:
- Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб АТ «Укргазвидобування» та з урахуванням вимог нормативних документів у цій сфері, з відповідним встановленням сукупності технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.
- Очікувана вартість товарів, робіт та послуг визначається / розраховується з посиланням на джерела цінової інформації, зокрема ціни комерційних пропозицій, рахунків-фактур постачальників, виробників, що спеціалізуються на постачанні товарів та послуг, які планується закупити, калькуляції ціни, що містить інформацію стосовно структури витрат щодо товару/послуги, який/яка закуповується, прайсові або каталожні ціни, офертні ціни, довідкові ціни на товари та послуги, що публікуються в спеціалізованих виданнях, ціни, що містяться у висновках спеціалістів в окремих сферах діяльності, ціни, зазначені в кошторисах проектів, довідки спеціалізованих установ щодо середнього рівня цін на ринках, джерела інформації про ринкові ціни, перелік яких установлюється Кабінетом Міністрів України на виконання вимог Податкового кодексу України, статистичні дані державних установ та організацій, відомості, отримані на веб-сайтах у мережі Інтернет, ціни раніше укладених договорів, як уже виконаних, так і діючих, одержаних із текстів контрактів (Товариства, підприємств Групи Нафтогаз, з веб-порталу Уповноваженого органу з питань публічних закупівель (www.prozorro.gov.ua) та з інших джерел.
27.05.2022 · Замовник: Пояснення щодо звернення від 24.05.2022
Щодо Вашого запиту про надання пояснення від 24.05.2022 року повідомляю, що Договір за результатами процедури закупівлі UA-2021-11-30-008873-c Замовником – АТ «Укргазвидобування» в особі філії ГПУ «Львівгазвидобування» не укладався з наступних причин:
30 листопада 2021 року Замовником АТ «Укргазвидобування» в особі філії ГПУ «Львівгазвидобування» розпочато закупівлю ЛГВ21Т-120_Системи та пристрої нагляду та охорони_35120000-1 Системи та пристрої нагляду та охорони , ID: UA-2021-11-30-008873-c з очікуваною вартістю 5 310 000,00 грн. В закупівлі прийняло участь троє Учасників: ТОВ «Безпека-ІФ»(37262401), ПП «Знак якості» (код ЄДРПОУ 33556761), ТОВ «Домнет» (40673866).
Згідно протоколу №ЛГВ21Т-120 щодо прийняття рішення Уповноваженою особою філії ГПУ «Львівгазвидобування» АТ «Укргазвидобування» про розгляд тендерних пропозицій учасників процедури відкритих торгів з оприлюдненням оголошення відповідно до ч.3 ст.10 Закону від 31.01.2022 року прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника за результатами проведення розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Безпека-ІФ» з підстав її невідповідності умовам тендерної документації та допуску до участі в електронному аукціоні тендерні пропозиції ТОВ «Домнет»(40673866) та ПП «Знак якості»(33556761).
09 лютого 2022 року згідно протоколу №ЛГВ21Т-120 щодо прийняття рішення Уповноваженою особою філії ГПУ «Львівгазвидобування» АТ «Укргазвидобування» про визначення переможця процедури відкритих торгів з оприлюдненням оголошення відповідно до ч.3 ст.10 Закону за результатами проведення електронного аукціону визначено учасника ПП «Знак якості» з ціновою пропозицією 5 295 337,61 грн. з ПДВ переможцем процедури відкритих торгів по предмету закупівлі: 35120000-1 Системи та пристрої нагляду та охорони Системи та пристрої нагляду та охорони № ЛГВ21Т-120, ідентифікатор закупівлі №UA-2021-11-30-008873-c та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з ПП «Знак якості».
Враховуючи військову агресію російської федерації щодо України, звернення ПП «Знак якості» термін підписання угоди був продовжений до 60 днів, тобто до 10.04.2022р. Однак, до вказаного терміну договір з ПП «Знак якості» підписаний не був та інформація від підприємства щодо не підписання договору в ГПУ «Львівгазвидобування» надана не була.
Відповідно до протоколу від 12.04.2022 року № ЛГВ21Т-120 щодо прийняття рішення Уповноваженою особою філії ГПУ "Львівгазвидобування" АТ "Укргазвидобування" (код за ЄДРПОУ: 39585756) про відхилення переможця процедури закупівлі прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗНАК ЯКОСТІ" (код ЄДРПОУ 33556761) по предмету закупівлі 35120000-1 Системи та пристрої нагляду та охорони_Системи та пристрої нагляду та охорони № ЛГВ21Т-120, ідентифікатор закупівлі №UA-2021-11-30-008873-c, на підставі абз. 2 п. 3 ч. 1 ст. 31 Закону, а саме: переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю та визначено переможцем наступного Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДОМНЕТ" (код ЄДРПОУ 40673866) по предмету закупівлі 35120000-1 Системи та пристрої нагляду та охорони_Системи та пристрої нагляду та охорони № ЛГВ21Т-120, ідентифікатор закупівлі №UA-2021-11-30-008873-c відповідно до ст. 33 Закону.
15.04.2022 року у відповідності до протоколу № ЛГВ21Т-120 щодо прийняття рішення Уповноваженою особою філії ГПУ "Львівгазвидобування" АТ "Укргазвидобування" (код за ЄДРПОУ: 39585756) про визначення переможця процедури відкритих торгів з оприлюдненням оголошення відповідно до ч. 3 ст. 10 Закону прийнято рішення за результатами проведення електронного аукціону визначити учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДОМНЕТ" (код ЄДРПОУ 40673866) з ціною пропозиції 5 310 000,00 грн. з ПДВ переможцем процедури відкритих торгів по предмету закупівлі: ЛГВ21Т-120_Системи та пристрої нагляду та охорони _35120000-1 Системи та пристрої нагляду та охорони та відповідно прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДОМНЕТ" (код ЄДРПОУ 40673866) за процедурою відкритих торгів по предмету закупівлі: ЛГВ21Т-120_Системи та пристрої нагляду та охорони _35120000-1 Системи та пристрої нагляду та охорони.
Необхідно зазначити, що відповідно до норм пункту 11 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються відомості про строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Відповідно до норм пункту 29 частини першої статті 1 Закону визначено, що строк дії тендерної пропозиції – установлений замовником у тендерній документації строк, після закінчення якого тендерна пропозиція втрачає чинність.
У тендерній документації, затвердженій рішенням уповноваженої особи філії ГПУ «Львівгазвидобування» АТ Укргазвибодування» від 29.12.2021 №ЛГВ21Т-120, зазначено строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними, а саме тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 120 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій та після закінчення якого тендерна пропозиція вважається недійсною та відхиляється. Відповідно до оголошення кінцевим строком подання тендерних пропозицій є 10.01.2022. Таким чином строк дії тендерних пропозицій учасників закінчився 10.05.2022.
Відповідно до частини 6 статті 33 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції.
Пункт 2 частини 1 статті 31 Закону визначає, що замовник відхиляє тендерну пропозицію і в разі, якщо тендерна пропозиція учасника, зокрема, є такою, строк дії якої закінчився.
При цьому пункт 3 частини 1 статті 31 Закону, який визначає підстави відхилення переможця процедури закупівлі, не містить такої окремої підстави відхилення, як закінчення строку дії тендерної пропозиції або її не продовження.
Таким чином, Замовник може відхилити тендерну пропозицію саме учасника процедури закупівлі до моменту визначення переможця торгів та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю.
У випадку проведення закупівлі ЛГВ21Т-120_Системи та пристрої нагляду та охорони_35120000-1 Системи та пристрої нагляду та охорони , ID: UA-2021-11-30-008873-c відхилення тендерної пропозиції учасника на підставі закінчення строку дії тендерної пропозиції могло відбуватись протягом строку розгляду тендерних пропозицій до проведення аукціону (07.02.2022), а також до оголошення переможця торгів та оприлюднення наміру укласти договір про закупівлю (до 15.04.2022).
Також повідомляю, що 05 травня 2022 року ТОВ «Домнет» звернувся до ГПУ «Львівгазвидобування» з листом №13/466-2-01 05.05.2022 року з проханням продовження строку підписання Договору та продовження дії тендерної пропозиції на 60 днів.(додається).
Протоколом від 05.05.2022 року №ЛГВ21Т-120 щодо прийняття рішення Уповноваженою особою філії ГПУ "Львівгазвидобування" АТ "Укргазвидобування" (код за ЄДРПОУ: 39585756) продовжено термін укладання договору з переможцем процедури закупівлі ЛГВ21Т-120_Системи та пристрої нагляду та охорони _35120000-1 Системи та пристрої нагляду та охорони ТОВ «Домнет».(додається).