Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, виконання Замовником рішень Органу оскарження за результатами розгляду скарг суб’єктів оскарження, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
--
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 червня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, виконання замовником рішень Антимонопольного комітету України як органу оскарження за результатами розгляду скарг суб’єктів оскарження, подання яких передбачено законом, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Львівського комунального автотранспортного підприємства №1 (далі – Замовник) на 2022 рік (UA-P-2022-01-05-001397-c); оголошення про проведення відкритих торгів; реєстри отриманих тендерних пропозицій по Лотах 1-5; протоколи розкриття тендерних пропозицій по Лотах 1, 2, 4, 5; рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Орган оскарження) №3302-р/пк-пз від 16.02.2022, №3304-р/пк-пз від 16.02.2022, №3305-р/пк-пз від 16.02.2022 (за результатами розгляду скарг учасника ТОВ «ЛК ТРЕЙД») та №3756-р/пк-пз від 23.02.2022 (за результатами розгляду скарги учасника ТОВ «АВТО СТАНДАРД УКРАЇНА»); по Лоту 1 – тендерні пропозиції ТОВ «КСМ-ТРЕЙД», ТОВ «ЛК ТРЕЙД» та ТОВ «ЛЕОБЛУ» (щодо правомірності їх відхилення), по Лоту 2 – тендерні пропозиції ТОВ «ЛК ТРЕЙД» та ТОВ «ЛЕОБЛУ» (щодо правомірності їх відхилення), по Лоту 4 – тендерну пропозицію ТОВ «ЛК ТРЕЙД» (щодо правомірності її відхилення), по Лоту 5 – тендерні пропозиції ТОВ «КСМ-ТРЕЙД», ТОВ «СКАЙ ГАЛАКСІ», ТОВ «ЛЕОБЛУ» та ТОВ «ЛК ТРЕЙД» (щодо правомірності їх відхилення); тендерні пропозиції ТОВ «АВТО СТАНДАРД УКРАЇНА» по Лотах 1, 2, 4, 5; опубліковані повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у документах тендерних пропозицій учасників; протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою: по Лоту 1 - від 09.05.2022 №4, від 10.05.2022 №5, від 11.05.2022 №6, по Лоту 2 - від 31.01.2022 №2, від 14.03.2022 №5, від 17.03.2022 №6, по Лоту - 4 від 31.01.2022 №2, від 17.03.2022 №4; по Лоту 5 - від 31.01.2022 №2, від 17.03.2022 №4, від 30.03.2022 №5, від 31.032022 №6; опубліковані переможцями тендеру по Лотах 1, 2, 4, 5 документи після аукціону; договір про закупівлю від 24.05.2022 №1-МЗ (Лот 1) та додаткову угоду від 25.05.2022 №1 до нього, договір від 30.03.2022 №2-МЗ (Лот 2), договір від 30.03.2022 №4-МЗ (Лот 4), договір від 12.04.2022 №5-МЗ (Лот 5);опубліковану Замовником під час моніторингу інформацію та документи на запити органу державного фінансового контролю.
З врахуванням розгляду Органом оскарження скарг ТОВ «ЛК-ТРЕЙД» та ТОВ «АВТО СТАНДАРД УКРАЇНА» та прийняття відповідних рішень за результатами такого розгляду, моніторинг щодо питань, порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Органом оскарження, не проводився.
Слід зазначити, що за Лотом 3 тендер не відбувся у зв’язку із поданням для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій.
Ознаку порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK-2-4 (Замовник відхилив тендерні пропозиції всіх учасників під час закупівлі товарів або послуг, крім переможця, а саме: ймовірність ризику упередженого розгляду замовником тендерних пропозицій з метою визначення конкретного учасника переможцем процедури закупівлі та укладення договору про закупівлю з порушенням принципів здійснення закупівель) – не підтверджено.
Запити й пояснення
23.05.2022 · ДАСУ: Про надання інформації
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2022-01-06-000948-c , яка проводилась Львівським комунальним автотранспортним підприємством №1 (далі – Замовник) за процедурою відкритих торгів, виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість ?
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
26.05.2022 · Замовник: Пояснення на запит від 23.05.2022
01.06.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2022-01-06-000948-c , яка проводилась Львівським комунальним автотранспортним підприємством №1 (далі – Замовник) за процедурою відкритих торгів, виникла необхідність в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником у тендерній документації, затвердженій рішенням уповноваженої особи Львівського комунального автотранспортного підприємства №1, зазначено строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними, а саме тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій та після закінчення якого тендерна пропозиція вважається недійсною та відхиляється. Відповідно до оголошення кінцевим строком подання тендерних пропозицій є 24.01.2022.
По Лоту 1 укладено договір про закупівлю товару від 24.05.2022 №1-МЗ з ТОВ «АВТО СТАНДАРД УКРАЇНА».
Відповідно до частини 6 статті 33 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції.
1.Надати інформацію та обгрунтоване документальне підтвердження (із долученням відповідних документів) чи звертався Замовник з вимогою до учасника ТОВ «АВТО СТАНДАРД УКРАЇНА» про продовження строку дії його тендерної пропозиції та чи продовжувалась дія тендерної пропозиції по Лоту 1.
2. У разі відсутності відповідного звернення, пояснити причини та підстави не відміни процедури закупівлі UA-2022-01-06-000948-c по Лоту 1?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.