Висновок
За результатами аналізу питання щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, встановлено порушення вимог частини п'ятої статті 8 Закону внаслідок ненадання інформації та документів у випадках, визначених Законом.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ГАММАТЕКС ЛТД» та ТОВ «ТЕКСТІЛ» – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 червня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відокремленого підрозділу «Запорізька атомна електрична станція» державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 28.01.2022 б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ГАММАТЕКС ЛТД» (далі - ТОВ «ГАММАТЕКС ЛТД») та товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕКСТІЛ» (далі – ТОВ «ТЕКСТІЛ»), повідомлення про намір укласти договір від 04.04.2022.
За результатами моніторингу установлено, що на запит Держаудитслужби про надання пояснень, який оприлюднено в електронній системі закупівель 19.05.2022, Замовник протягом трьох робочих днів не надав відповідні пояснення (інформацію, документи), чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.06.2022
ЗАПЕРЕЧЕННЯ
до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі
UA-2022-01-31-000451-с
Запити й пояснення
19.05.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі гумових рукавичок для захищання від радіоактивних речовин (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-31-000451-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» , підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), зокрема:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
2. Надати протокол щодо обґрунтування необхідності продовження строку понад 20 днів для укладання договору з товариством з обмеженою відповідальністю «ТЕКСТІЛ», якого визнано переможцем процедури закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
06.06.2022 · Замовник: Відповідь ВП ЗАЕС ДП «НАЕК «Енергоатом» на запит Державної аудиторської служби України, який оприлюднено в електронній системі закупівель prozorro.gov.ua 16.05.2022
Відповідно до наказу від 16.05.2022 №78 Державною аудиторською службою України (надалі – ДАСУ) проводиться моніторинг закупівлі: код ДК 021:2015 – 18420000-9 Аксесуари для одягу (рукавички гумові для захищання від радіоактивних речовин), UA-2022-01-31-000451-c)» (надалі – Закупівля).
Посилання на процедуру закупівлі в електронній системі закупівель:
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-01-31-000451-c.
Відповідь ВП ЗАЕС ДП "НАЕК "Енергоатом" на запит Державної аудиторської служби України, який оприлюднено в електронній системі закупівель prozorro.gov.ua 16.05.2022
Надання обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі Вказівки ВП ЗАЕС від 20.01.2021р. №ЮК-64, та в подальшому опубліковано на веб-сайті за адресою https://www.znpp.atom.gov.ua.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено у відповідності до Розпорядження №419-р від 18.05.2017р. «Щодо визначення очікуваної вартості закупівлі ТМЦ» зі змінами, та на підставі комерційних пропозицій і аналізу попередніх закупівель.
Стосовно питання продовження строку укладання договору надаємо витяг.
Додаток: витяг з протоколу щодо обґрунтованої необхідності продовження строку для укладання договору.