Висновок
За результатом аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення - порушень не установлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель 25.05.2022, Договір розірвано згідно з умовами додаткової угоди від 23.05.2022 № 2 до Договору.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 червня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Гурівської сільської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Гурівської сільської ради від 06.12.2021 № 281, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ОППОЗИТ» (далі – ТОВ «ОППОЗИТ»), протокол засідання тендерного комітету від 29.12.20 № 277, повідомлення про намір укласти договір, договір про постачання електричної енергії споживачу від 11.01.2022 № 10012022-01, укладений між Замовником та ТОВ «ОППОЗИТ» (далі – Договір), додаткова угода від 23.05.2022 № 2 до Договору, пояснення, надане Замовником через електронну систему закупівель.
За результатом аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що на порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону при проведенні торгів не відхилено тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ОППОЗИТ» (далі – ТОВ «ОППОЗИТ») як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Так, згідно з пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді та завантаження файлів, які повинні містити, зокрема – інформацію про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, згідно Додатку 6.
Відповідно до пункту 1 таблиці «Кваліфікаційні критерії до учасника відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх документального підтвердження», наведеної у Додатку 6 до тендерної документації (далі – Додаток 6 до тендерної документації), документами, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційному критерію наявність обладнання та матеріально – технічної бази, є довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази в довільній формі та документи, які підтверджують право користування зазначеним обладнанням.
Крім того, відповідно до пункту 2 таблиці, наведеної у Додатку 6 до тендерної документації, документами, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційному критерію наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, є довідка у довільній формі, яка містить інформацію про наявність працівників, їх чисельність, досвід роботи та кваліфікацію працівників, необхідних для здійснення поставки предмета закупівлі, а також документи передбачені чинним законодавством, що підтверджують законність взаємовідносин між учасником закупівлі та працівниками.
Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОППОЗИТ» не надано вищезазначені документи, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації та пунктів 1 та 2 таблиці, наведеної в Додатку 6 до тендерної документації та не підтверджено відповідність кваліфікаційним критеріям, визначеним статтею 16 Закону - наявність в учасника процедури закупівлі обладнання та матеріально – технічної бази та наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Запити й пояснення
18.05.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Електрична енергія» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-07-002054-с) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), з наступних питань:
1. З якої причини Вами при проведенні торгів не відхилено тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ОППОЗИТ» (далі – ТОВ «ОППОЗИТ») як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, як це передбачено вимогами пункту 1 частини 1 статті 31 Закону?
Так, в пункті 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді та завантаження файлів, які повинні містити, зокрема – інформацію про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, згідно Додатку 6.
Згідно з пунктом 1 таблиці, наведеної у Додатку 6 до Документації «Кваліфікаційні критерії до учасника відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх документального підтвердження» (далі – Додаток 6 до Документації) документами, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційному критерію наявність обладнання та матеріально – технічної бази є довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази в довільній формі та документи, які підтверджують право користування зазначеним обладнанням.
Крім того, відповідно до пункту 2 таблиці, наведеної у Додатку 6 до Документації, документами, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційному критерію наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, є довідка у довільній формі, яка містить інформацію про наявність працівників, їх чисельність, досвід роботи та кваліфікацію працівників, необхідних для здійснення поставки предмета закупівлі, а також документи передбачені чинним законодавством, що підтверджують законність взаємовідносин між учасником закупівлі та працівниками.
Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОППОЗИТ» не надано вищезазначені документи, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації та пунктів 1 та 2 таблиці, наведеної в Додатку 6 до Документації та не підтверджено відповідність кваліфікаційним критеріям, визначеним статтею 16 Закону - наявність в учасника процедури закупівлі обладнання та матеріально – технічної бази та наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
2. З якої причини в електронній системі закупівель 07.12.2021 двічі оприлюднено тендерну документацію – 09 год. 45 хв. та о 10 год. 05 хв. та чому разом із змінами до тендерної документації в окремому документі не оприлюднено перелік змін, що внесені, як це передбачено вимогами частини 2 статті 24 Закону?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
23.05.2022 · Замовник: Відповідь на запит
У зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 41, 42 Закону України «Про публічні закупівлі», прийнято рішення та укладено Додаткову угоду №1 від 23.05.2022 року про розірвання Договору про постачання електричної енергії споживачу №10012022-01 від 11.01.2022 року за взаємною згодою Сторін 24:00 3I.05.2022 укладеного за процедурою відкритих торгів UA-2021-12-07-002054-c , згідно з предметом закупівлі: «ДК 021:2015: 09310000-5 Електрична енергія».