Дрова для опалення (паливна деревина) ДК 021:2015 код 03410000-7 «Деревина»

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Онипченка М.С. встановлено порушення вимог пункту 2 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, відповідності тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, а саме вжити заходи щодо розірвання укладеного за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, зокрема, але не виключно, шляхом письмового звернення до ФОП Онипченка М.С. щодо розірвання договору.

Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 24 травня 2022 року.

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти Бориславської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік (UA-P-2022-02-01-005441-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника та внесені зміни до неї; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ФОП Онипченка Максима Сергійовича (далі – ФОП Онипченко М.С.); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.02.2022; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; оприлюднені переможцем після аукціону документи та інформацію; договір від 09.03.2022 №51, додаткову угоду від 09.03.2022 №1 до вказаного договору; опубліковані Замовником під час моніторингу інформацію та документи на запит органу державного фінансового контролю.

Умовами пункту 6 (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) розділу ІІІ тендерної документації визначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником: копію ліцензії (у разі якщо реалізація товару підлягає ліцензуванню); сертифікат на право вирощування та заготівлю деревини; довідку про походження деревини; гарантійний лист від учасника про можливість здійснювати поставку за вказаною адресою замовника.

Проведеним моніторингом встановлено, що учасником ФОП Онипченком М.С. у складі тендерної пропозиції надано довідку про ліцензію та дозвіл від 16.02.2022 №14 (у якій зазначено, що діяльність з постачання товару за предметом закупівлі, не потребує ліцензії та дозволів відповідно до вимог чинного законодавства України), пояснювальну записку від 16.02.2022 №2 з описом якісних та функціональних характеристик (у якій зазначено походження товару – Україна, лісові ресурси, що знаходяться під упорядкуванням ДП «Пулинський лісгосп АПК»), а також гарантійний лист від 16.02.2022 №3, у якому гарантовано можливість здійснювати поставку за вказаною адресою замовника.

Також учасником ФОП Онипченком М.С. у складі тендерної пропозиції надано скан-копію виданого дочірньому підприємству «Пулинський лісгосп АПК» сертифікату FC-FM/COC-001233, відповідно до якого вказане підприємство відповідає вимогам FSC щодо лісоуправління та продажу круглих лісоматеріалів.

Однак, сертифікат щодо ведення лісового господарства для вирощування та заготівлі деревини хвойних та твердолистяних порід у складі тендерної пропозиції учасником ФОП Онипченком М.С. не надано.

Відповідно до вимог пункту 2 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо така тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Проте, на порушення вимог пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Онипченко М.С, а визначено вказаного учасника переможцем тендеру та укладено з ним договір від 09.03.2022 №51 на суму 761 299,00 гривень.

Усунення порушень

Звіт замовника від 30.05.2022

З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу UA-M-2022-05-10-000062 від 10.05.2022р. закупівлі ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" 03410000-7 – Деревина, «Дрова для опалення (паливна деревина)», а саме вжити заходи щодо розірвання укладеного, за результатами тендеру, договору №51 від 09.03.2022р. між ФОП Онипченко М.С. та відділом освіти Бориславської міської ради, з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та недопущення виявлених порушень у подальшому, повідомляємо, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та не будуть допущені.

Оцінка ДАСУ від 23.11.2022

розірвано договір

Запити й пояснення