Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ТЕКСТІЛ» та ТОВ «ПІЛТЕКС», установлено порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору про закупівлю та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відокремленого підрозділу «Атоменергомаш» державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 12.08.2021 б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Пілтекс» (далі – ТОВ «Пілтекс»), товариства з обмеженою відповідальністю «Текстіл» (далі – ТОВ «Текстіл»), протокол розгляду тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір від 23.09.2021, договір поставки від 04.10.2021 № 20/05/102 (від 08.10.2021 № 53-143-01-21-01921) (далі – Договір).
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом завантаження файлів з тендерною пропозицією (технічною) за формою Додатку 1 до ТД.
У Додатку 1 до ТД «Тендерна пропозиція (технічна)» передбачено заповнення, зокрема, стовпчика таблиці «Виробник товару*» та зазначено що у разі, якщо пропонується товар виробництва України – обов’язково зазначається найменування виробника та країна виробництва (Україна); у разі, якщо пропонується товар закордонного виробництва - обов’язково зазначається країна виробництва та найменування виробника.
Водночас ТОВ «ТЕКСТІЛ» та ТОВ «ПІЛТЕКС» на виконання вищезазначених вимог тендерної документації надали тендерні пропозиції (технічні) за формою Додатку 1 до ТД, проте у стовпчику таблиці «Виробник товару*» не вказали найменування виробника запропонованих товарів, вказавши тільки країну виробництва, чим не дотримались вимог пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації та Додатку 1 до тендерної документації.
Однак, на порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерні пропозиції учасників
ТОВ «ТЕКСТІЛ» та ТОВ «ПІЛТЕКС», як такі, що не відповідають встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Відповідно до пункту 3 частини другої статті 32 Закону тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.06.2022
«Висновком про результати моніторингу закупівлі» від 31.05.2022, складеним за результатами моніторингу процедури закупівлі ДК 021:2015-39710000-2 Електричні побутові прилади (електричні побутові прилади) (оголошення UA-2021-08-12-005836-а), Держаудитслужби зобов’язав замовника «здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору про закупівлю та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів».
На виконання ч. 8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо про усунення порушень, а саме: зобов’язання за договором від 08.10.2021 №53-143-01-21-01921 припиненні відповідно до Постанови КМУ від 03.03.2022 №187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави України у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації».