код CPV 18830000-6 по ДК 021:2015 – Захисне взуття (Взуття в асортименті). (РПЗ-9.503)

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій

ТОВ «ПІЛТЕКС» та ТОВ «ТЕКСТІЛ» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 26 травня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відокремленого підрозділу «Южно-Українська атомна електрична станція» Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом», (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію, затверджену рішенням Тендерного комітету, Протокол №581 від 06.09.2021, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ПІЛТЕКС» (далі – ТОВ «ПІЛТЕКС»), товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕКСТІЛ» (далі – ТОВ «ТЕКСТІЛ»), протокол розгляду тендерних пропозицій, договір на постачання товару від 12.11.2021 № 53-123-01-21-07264, відповідь на запит Держаудитслужби про надання пояснень від 23.05.2022.

Крім того, за результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до пункту 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовник установив вимогу щодо надання учасниками у складі тендерних пропозицій інформації та документів, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, зазначених в Технічних специфікаціях до предмета закупівлі, зокрема туфлі шкіряні (Додаток 2 – ТС.0.043.1562 до тендерної документації).

У Технічній специфікації до предмета закупівлі «Туфлі шкіряні» (Додаток 2 – ТС.0.043.1562, затверджено 18.08.2020) передбачено що рік виготовлення не раніше за попередній рік від планової дати постачання. Документи, що підтверджують відповідність продукції є акти та протоколи випробувань, сертифікати якості, сертифікати на матеріали, паспорти тощо.

На підтвердження відповідність продукції «Туфлі шкіряні» учасники ТОВ «ПІЛТЕКС», ТОВ «ТЕКСТІЛ» у складі своєї тендерної документації надали Протокол випробувань випробувальної лабораторії ТОВ «АКАДЕМТЕСТ» № 2018.02.04.26.20 від 26.04.2018 на взуття робоче комбіноване ТМ Oxypas, модель EMILY, виробника CORTINA NV, із зазначенням дати одержання зразків 20.04.2018, чим не підтвердили відповідність необхідних технічних та якісних вимог до предмета закупівлі, зазначених в Технічній специфікації «Туфлі шкіряні», що не відповідає вимогам пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації та Додатку 2 -ТС.0.043.1562 до тендерної документації).

Однак на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерні пропозиції учасників ТОВ «ПІЛТЕКС», ТОВ «ТЕКСТІЛ» як такі, що не відповідають умовам Технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, допустив їх до аукціону, а з ТОВ «ТЕКСТІЛ» уклав договір на постачання товару.

На запит Держаудитслужби від 20.05.2022 про надання пояснень та інформації щодо посилання на сторінку власного вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовник 23.05.2022 оприлюднив пояснення, що на період дії воєнного стану в Україні веб-сайт ВП ПАЕС (https://www.sunpp.mk.ua/) відключений від мережі інтернет (у разі необхідності, направимо копію наказу ВП ПАЕС від 25.04.2022 №510 «Про інформаційну політику» на зазначену вами електронну адресу), у зв’язку з чим ВП ПАЕС не має можливості дати посилання на сторінку власного веб-сайту, яка буде доступна для перегляду та на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Отже, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, питання щодо дотримання Замовником вимог пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) не досліджувалось.

Усунення порушень

Звіт замовника від 07.06.2022

АРГУМЕНТОВАНІ ЗАПЕРЕЧЕННЯ ДО ВИСНОВКУ

Щодо тверджень:

- «На підтвердження відповідність продукції «Туфлі шкіряні» учасники ТОВ «ПІЛТЕКС», ТОВ «ТЕКСТІЛ» у складі своєї тендерної документації надали Протокол випробувань випробувальної лабораторії ТОВ «АКАДЕМТЕСТ» № 2018.02.04.26.20 від 26.04.2018 на взуття робоче комбіноване ТМ Oxypas, модель EMILY, виробника CORTINA NV, із зазначенням дати одержання зразків 20.04.2018, чим не підтвердили відповідність необхідних технічних та якісних вимог до предмета закупівлі, зазначених в Технічній специфікації «Туфлі шкіряні», що не відповідає вимогам пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації та Додатку 2 -ТС.0.043.1562 до тендерної документації», повідомляємо наступне:

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» «Інформація щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі визначена в додатках 1- 2 ЗВЕДЕНИЙ ПЕРЕЛІК НА ЗАКУПІВЛЮ ТОВАРУ та «Технічні специфікації до предмета закупівлі: ТС.0.0300.1576, ТС.0.0006.1647, ТСдоПЗ(т).0043.1020-2021, ТС.0.1700.4014, ТС.0.0043.1562, ТС.0.0300.0713, ТС.0.0927.0495, ТС.0.0025.1867»

«Переліку додатків, що завантажуються замовником до електронної системи закупівель окремими файлами», див. розділ «Інша інформація» даної Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.

Конкретний перелік інформації та документів, які учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції, замовником розміщений в пункті 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», які надано учасниками процедури закупівлі в повному обсязі та у відповідності із вимогами тендерної документації.

Надані учасниками протоколи випробувань не мають терміну дії, тобто є дійсними на момент надання. Вимог до протоколів випробувань з обмеженням дати надходження зразків на випробування в тендерній документації не було.

Дата одержання зразків 20.04.2018 не означає, що це має бути і дата виготовлення, а підтверджує відповідність необхідних технічних та якісних вимог до предмета закупівлі та можливість учасника здійснити постачання товару з такими характеристиками.

Що стосується дати виготовлення товару, то цей фактор перевіряється при проведенні вхідного контролю. На підтвердження надаємо АКТ №3-3868 від 24.11.2021р. вхідного контролю (ВК-1) продукції ВП ЮУАЕС та ЯРЛИК на придатну продукцію №3-3868 від 24.11.2021р.

З огляду на зазначене, тендерні пропозиції учасників ТОВ «ПІЛТЕКС», ТОВ «ТЕКСТІЛ» відповідають вимогам тендерної документації у цій частині, підстав для їх відхилення немає.

Додатки:

1.Копія АКТУ на 2 арк в 1 прим.

2.Копія ЯРЛИКУ на 1 арк. В 1 прим.

Запити й пояснення