Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення Наказу № 710.
За результатом моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому виявленого порушення вимог Наказу № 710 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги м. Олександрії» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протоколом тендерного комітету від 24.01.2022 № 24/01/2022, тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЮМ’ЄР ФАРМА», товариства з обмеженою відповідальністю «СТМ-ФАРМ», товариства з обмеженою відповідальністю «В.А. ФАРМА» (далі – ТОВ «В.А. ФАРМА»), протокол про визнання найбільш економічно вигідною пропозицію від 16.02.2022 № 16/02/2022-2, протокол про дискваліфікацію переможця закупівлі від 14.03.2022 №14/03/2022, протокол про намір укласти договір з закупівлі від 14.03.2022 № 14/03/2022-2, протокол про дискваліфікацію переможця закупівлі від 06.04.2022 №06/04/2022, протокол від 06.04.2022 № 06/04/2022-2, повідомлення про намір укласти договір, договір поставки від 25.04.2022 № 115, укладений між Замовником та ТОВ «В.А. ФАРМА» (далі – Договір), пояснення, надане Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено невідповідність тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, а саме, перелік формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, зазначених Замовником у пункті 2 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, не відповідає переліку формальних помилок, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 (далі – Наказ № 710).
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.05.2022
Комунальне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги м. Олександрії» Олександрійської міської ради інформує, що згідно висновку про наявність порушень, розміщеному 13 травня о 12:45, у закупівлі UA-2022-01-24-005254-b – було здійснено роботу з приведення тендерної документації у відповідність, з урахуванням переліку формальних помилок, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710.
Здійснення даного заходу повністю виключає можливість допущення аналогічного порушення в подальшому та вказує на факт виконання розміщеного зобов’язання у вищевказаній закупівлі.
Запити й пояснення
03.05.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі туберкуліну (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-24-005254-b) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
06.05.2022 · Замовник: Відповідь на звернення
Згідно Наказу МОЗ України №1091 від 21.12.2022 р. "Уніфікований клінічний протокол первинної, вторинної (спеціалізованої) та третинної (високоспеціалізованої) медичної допомоги обов'язковій туберкулінодіагнистиці підлягають діти старші 2 місяців перед вакцинацією БЦЖ, з груп ризику від 0 до 4 років та підлітки з груп ризику 15-18 років. Для активного виявлення випадків туберкульозу та латентної туберкульозної інфекції у дітей, в умовах епідемії туберкульозу, проводиться щорічна туберкулінодіагностика (проба Манту з 2ТО) усім практично здоровим дітям віком від 4 до 14 років.
Під наглядом КП "ЦПМСД м.Олександрії" станом на 01.01.2022 р. зареєстровано
13723 дитини віком до 18 років, з них з 4 до 14 років – 9275 дітей. Відповідно для охоплення обов'язковою щорічною туберкулінодіагностикою цієї категорії дітей необхідно щонайменше 18500 доз туберкуліну для проведення 9250 проб Манту. Враховуючи той факт, що не всі батьки дають згоду на проведення туберкулінодіагностики, кількісні межі закупівлі було зменшено до 9000 проб Манту.
Очікувана вартість визначалась шляхом аналізу системи публічних закупівель, методом зв’язку з потенційними учасниками щодо запиту цін та моніторингу реєстру оптово-відпускних цін, розміщеному у вигляді відкритих даних на веб-сайті Міністерства охорони здоров’я України.
Відтак, Комунальне некомерційне підприємство "Центр первинної медико-санітарної допомоги" Підгаєцької міської ради, у закупівлі UA-2022-01-13-002246-c в Товариства з обмеженою відповідальністю "Валанж-Фарм" придбало 95 комплектів БІОЛІК Туберкулін ППД-Л р-н д/ін, комплект: 1 амп. по 0,6 мл (6 доз), кожен з комплекту забезпечує проведення 3 проб Манту. Ціна 1 комплекту для проведення 3-х проб Манту в договорі становила 205,92 гривень, що становить 68,64 гривні за 1 пробу Манту.
Орієнтовна вартість закупівлі 9000 тисяч проб Манту за цінами Товариства з обмеженою відповідальністю "Валанж-Фарм" становила б 617760 гривень. Кінцеву вартість закупівлі на час публікації було зменшено до 609000 гривень в цілях економії коштів.
16.05.2022 · Замовник: Щодо надання додаткових роз'яснень по висновку
Доброго дня. З висновком ознайомились, проте для нашого підприємства, як для замовника не до кінця зрозуміло, які саме необхідно здійснити заходи щодо недопущення в майбутньому такої ж помилки, як в цій тендерній документації? Чи потрібно за результатами цього висновку розривати укладений договір з учасником-переможцем?