Висновок
За результатами аналізу питання щодо своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимоги частини шостої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання щодо своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимоги частини шостої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питань: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами (далі Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу процедури закупівлі проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік UA-P-2022-01-20-018498-b КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА КАМ'ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ "МІСЬКА ЛІКАРНЯ ШВИДКОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ" (далі Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, яка затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 20.01.2022 №07-01, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ФОП "ОВСЕПЯН АРУСЯК ВАРДАНІВНА, протокол розгляду тендерних пропозицій уповноваженої особи Замовника від 08.02.2022 № 16-02, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 08.02.2022, пояснення Замовника на запит Східного офісу Держаудитслужби, яке отримано через електронну систему закупівель 10.05.2022, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 10.05.2022 №01-01/2022, інформацію про відміну торгів з причини неможливості здійснення закупівлі унаслідок непереборної сили.
Відповідно до частини шостої статті 33 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
Крім цього, відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Моніторингом установлено, що Замовником в електронній системі закупівлі 08.02.2022 оприлюднене повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з учасником процедури закупівлі, який визначений переможцем ФОП "ОВСЕПЯН АРУСЯК ВАРДАНІВНА". Проте на дату початку моніторингу процедури закупівлі в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо рішень, прийнятих Замовником після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, зокрема не оприлюднені договір про закупівлю, звіт про результати проведення процедури закупівлі.
Під час проведення моніторингу в електронній системі закупівель Замовником оприлюднений протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 10.05.2022 №01-01/2022 та інформацію про відміну торгів з причини неможливості здійснення закупівлі унаслідок непереборної сили.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.05.2022
Інформація про усунення порушень:
Згідно протоколу уповноваженої особи від 10.05.2022 року №01-01/2022 визнано тендер таким, що не відбувся з підстав пеердбачених п.1 ч. 5
ст.32 Закону України «Про публічні закупівлі»
Оцінка ДАСУ від 19.05.2022
Порушення, виявленні під час проведення моніторингу процедури закупівлі за номером ID:UA-2022-01-20-015764-b, усунуті шляхом відміни торгів.
Запити й пояснення
09.05.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі надання послуг з підтримки та обслуговуванняінформаційно-телекомунікаційної системи, код ДК 021:2015: 72610000-9 — Послуги з комп’ютерної підтримки (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-20-015764-b), яку проведено КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ КАМ'ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ "МІСЬКА ЛІКАРНЯ ШВИДКОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ" (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Відповідно до частини шостої статті 33 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
Водночас, відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Моніторингом установлено, що Замовником в електронній системі закупівлі 08.02.2022 оприлюднене повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з учасником процедури закупівлі, який визначений переможцем ФОП "ОВСЕПЯН АРУСЯК ВАРДАНІВНА", проте на момент початку моніторингу зазначеної процедури закупівлі в електронній системі закупівель не оприлюднений договір про закупівлю.
Просимо надати пояснення, чому в електронній системі закупівель не оприлюднений договір про закупівлю, у разі якщо він був укладений з учасником процедури закупівлі, який визначений переможцем ФОП "ОВСЕПЯН АРУСЯК ВАРДАНІВНА" у строки визначені Законом?
Крім цього, просимо надати інформацію щодо рішень прийнятих Замовником у разі непідписання договору про закупівлю з учасником процедури закупівлі, який визначений переможцем ФОП "ОВСЕПЯН АРУСЯК ВАРДАНІВНА" у строк визначений Законом після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір 08.02.2022.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
10.05.2022 · Замовник: пояснення до закупівлі за номером ID: UA-2022-01-20-015764-b
На Ваш запит на пояснення до закупівлі за номером ID: UA-2022-01-20-015764-b по об’єкту моніторингу ДК 021:2015 «72610000-9 Послуги з комп’ютерної підтримки» повідомляємо наступне.
Замовником проведено процедуру за ідентифікатором закупівлі №UA-2022-01-20-015764-b, за кодом ДК 021:2015 «72610000-9 Послуги з комп’ютерної підтримки» (надання послуг з підтримки та обслуговування інформаційно-телекомунікаційної системи) з очікуваною вартістю 1 350 000,00 грн. у відповідності до норм Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами).
Тендерна документація розроблена Замовником з чітким дотриманням вимог Закону та Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.04.2016 № 680, а в частині встановлення кваліфікаційних критеріїв та вимог у тендерній документації з дотриманням методичних рекомендацій Міністерства економічного розвитку і торгівлі України за вих. №3302-06/3812-06 від 07.02.2017 16:03:06 “Щодо розробки тендерної документації” (з урахуванням Закону України “Про публічні закупівлі” зі змінами у редакції Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі” та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель” від 19.09.2019 N 114-IX).
08 лютого 2022 року в електронній системі закупівлі автоматично сформовано та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з учасником процедури закупівлі, який визначений переможцем ФОП «ОВСЕПЯН АРУСЯК ВАРДАНІВНА».
Відповідно до частини шостої статті 33 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
Рішення про продовження строку для укладання договору до 60 днів було засвідчено протоколом уповноваженої особи. Підстави для оприлюднення в електронній системі закупівель такого типу протоколу відсутні.
Станом на 08 квітня 2022 року Переможець закупівлі не пред’явив Замовнику договір оформлений належним чином, для підписання у двосторонньому порядку. Отже, переможець ФОП "ОВСЕПЯН АРУСЯК ВАРДАНІВНА" не надав Замовнику вмотивованої відмови від укладання договору, або обставин, що спричинили відмову від укладання договірних відносин з Замовником, або зміну істотних умов договору, але час підписання двостороннього договору сплинув. Строки відхилення тендерної пропозиції переможця порушені у зв’язку з кадровими змінами на підприємстві, а саме призивом уповноваженої особи КНП КМР «Міська лікарня швидкої медичної допомоги» до військової служби у Збройних Сил України та призначенням іншої уповноваженої особи.
У зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, що стала підставою введення воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (зі змінами) здійснення закупівлі стало неможливим, у зв’язку з чим оформлено протокол уповноваженої особи від 10.05.2022 року №01-01/2022 «Про визнання тендеру таким, що не відбувся».