Висновок
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; повноти відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявність підстав для застосування переговорної процедури; своєчасності укладання договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; повноти відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); наявність підстав для застосування переговорної процедури; своєчасності укладання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального житлово ремонтно-експлуатаційного підприємства № 1 (далі – замовник) на 2022 рік; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 04 лютого 2022; договір про закупівлю від 18.02.2022 року № 22 на суму 10624710,51 грн. (з ПДВ) із КП «СПЕЦЕКО» Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області (далі – договір).
Необхідно зазначити, що переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток, на що вказує частина перша статті 40 Закону.
Згідно з нормами пункту 1 частини другої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток, якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом.
Моніторингом питання наявності підстав для застосування переговорної процедури установлено, що замовником у пункті «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вказано, що переговорну процедуру закупівлі проведено, оскільки двічі було відмінено процедуру відкритих торгів через відсутність достатньої кількості учасників (UA-2022-01-04-000740-c та UA-2021-12-03-015304-c). Вказане підтверджується відомостями веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель.
Отже, ризик «RISK-1-1 «Використання переговорної процедури закупівлі за відсутності законодавчих підстав (двічі відмінені процедури відкритих торгів)», що спрацював в електронному кабінеті щодо вказаної процедури закупівлі, не підтверджено.
Моніторингом питання відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону установлено, що замовником у пункті «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вказано, що «Дана процедура закупівлі застосовується відповідно до пункту четвертого статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі»…», що суперечить пункту 8 частини шостої статті 40 Закону «обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі».
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.02.2022
Згідно висновку ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 18 лютого про результати моніторингу закупівлі Послуги з прибирання та підмітання прибудинкових територій та будівель (ДК021:2015 - 90610000-6- Послуги з прибирання та підмітання вулиць). КЖРЕП №1 були здійснені заходи , направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрама шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення.
Оцінка ДАСУ від 29.04.2022
Замовником проінформовано в електронній системі: " КЖРЕП №1 були здійснені заходи , направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрама шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення."