Гідроксихлорид алюмінію в рідкому стані

Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі Гідроксихлорид алюмінію в рідкому стані (ДК 021:2015:24310000-0: Основні неорганічні хімічні речовини), (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-05-013064-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 184 (із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 № 291), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів»(зі змінами).

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі Гідроксихлорид алюмінію в рідкому стані (ДК 021:2015:24310000-0: Основні неорганічні хімічні речовини), (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-05-013064-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 184 (із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 № 291), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Вкажіть, будь ласка, номер процедури закупівлі по договору із ТОВ «НПП ЛАВАЛЬ» та надайте підтверджуючі документи щодо відмови у постачанні гідроксіхлориду алюмінію (в т. ч. документальне обгрунтування щодо збільшення вартості основних компонентів більше як на 20% )

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до Вашого запиту на пояснення внаслідок моніторингу закупівлі повідомляємо наступне:

1. Щодо питання яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закону), здійснює планування закупівель на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план). Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього. Закупівлі здійснюється відповідно до річного плану. Документальне обґрунтування розміру витрат (очікувана вартість закупівлі) перед початком процедури закупівлі Законом не передбачено. Проте, з метою визначення приблизного розміру витрат на закупівлю, відповідно до ч. 4 ст.4 Закону Замовником були проведені попередні ринкові консультації з суб’єктами господарювання, які здійснюють поставку даного виду товару та була отримана відповідна інформація шляхом надання комерційних пропозицій. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі із запитуваної закупівлі визначались виходячи із технологічного регламенту Замовника та досвіду роботи підприємства в цілому з метою забезпечення якісного і безаварійного процесу експлуатації очисних споруд.

2. Щодо питання надання посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), Кабінет Міністрів України затвердив заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету, згідно з додатком. Крім того, згідно з підпунктом 1 пункту 4 вищевказаної Постанови, було рекомендовано з урахуванням затверджених цією постановою заходів: 1) органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Відповідно до Статуту замовник є комунальним підприємством, яке засновано на комунальній власності територіальної громади міста. Виходячи з викладеного, можна зробити висновок, що наведена вище постанова Кабінету Міністрів України розповсюджує свою дію імперативно лише на розпорядників коштів державного бюджету, для органів місцевого самоврядування носить рекомендаційний характер, а з урахуванням того, що комунальне підприємство не є органом місцевого самоврядування, підстав для розміщення на власному веб-сайті обґрунтування характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) у комунального підприємства немає. Пунктом 4-1 вищевказаної Постанови передбачено, що головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: -обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; -оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Замовник відповідно до Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів (крім інформації з обмеженим доступом) станом на 01.01.2021, розміщеного на офіційному сайті Державної казначейської служби України є одержувачем бюджетних коштів, а не їх розпорядником, а тому відсутні підстави для застосування п. 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Відповідно до Вашого запиту на пояснення внаслідок моніторингу закупівлі повідомляємо наступне:

Вкажіть, будь ласка, номер процедури закупівлі по договору із ТОВ «НПП ЛАВАЛЬ»

UA-2020-02-21-001018-c ● a7adb536e29344c1a425e2e42f407b11

надайте підтверджуючі документи щодо відмови у постачанні гідроксіхлориду алюмінію

Замовником було надано заявку від 26.10.2021 №10821 ТОВ «НПП ЛАВАЛЬ» на поставку гідроксіхлориду алюмінію на листопаді 2021 р.( вих.№ 10821 від 26.10.2021р.), у відповідь на яку отримано лист від Постачальника про неможливість постачання продукції за старими цінами внаслідок збільшення вартості основних компонентів гідроксіхлориду алюмінію більше ніж на 20 відсотків. У зв’язку з тим, що ТОВ «НПП ЛАВАЛЬ» відмовився від виконання умов договору № 210-СНАБ від 14.04.2020р., зі строком дії до 31.12.2021р. було розірвано з вини ТОВ «НПП ЛАВАЛЬ» . Тому Замовник, керуючись абзацом 4 пункту 3 частини другої ст. 40 ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (надалі – Закон), на підставі розірвання договору про закупівлю з вини учасника на строк, достатній для проведення тендера, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі про закупівлю, який розірваний з вини такого учасника, має право застосувати переговорну процедуру закупівлі. При цьому, Закон не покладає обов'язок на Замовника з'ясовувати питання/вимагати документальне підтвердження наявності тих чи інших підстав для розірвання договору.