Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог частини 10 статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, в тому числі відображення інформації порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом відміни процедури закупівлі у зв’язку з перевищенням строку розгляду тендерної пропозиції, яку за результатами оцінки визначено найбільш економічно вигідною та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель СЕКТОРУ ОСВІТИ, СІМ’Ї, МОЛОДІ ТА СПОРТУ МАГДАЛИНІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ (далі Замовник) на 2020 рік, у тому числі UA-P-2020-10-21-007453-a, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію Замовника (далі тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 19.11.2020 № 19-Г-11, рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України (далі – колегія АМКУ) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 18.12.2020 № 23481-р/пк-пз.
Відповідно до частини 12 статті 8 Закону моніторинг щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ та викладені у рішенні від 18.12.2020 № 23481-р/пк-пз не проводився.
Моніторингом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що умовами пункту 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника визначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 календарних днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим порушено норми пункту 11 частини другої статті 22 Закону, яким визначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Моніторингом установлено, що пропозиції учасників ТОВ ВЕТО та ТОВ "СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗАХИСТ" були відхилені на етапі розгляду. Рішенням тендерного комітету Замовника (протокол від 19.11.2020 № 19-Г-11) переможцем процедури закупівлі визначено ПП "ЛЕВІТ-СПЕЦМОНТАЖ". Учасником ПП "ОХОРОНА-004" (далі Заявник) подано скаргу до органу оскарження щодо визначення переможця процедури закупівлі, рішенням колегії АМКУ від 18.12.2020 № 23481-р/пк-пз Заявнику у задоволенні скарги відмовлено.
27.11.2020 Замовником рішення про розгляд тендерної пропозиції ПП "ЛЕВІТ-СПЕЦМОНТАЖ" скасоване, наступна тендерна пропозиція у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки, визначені статтею 10 Закону не розглядалась.
Відповідно до вимог частини 10 статті 29 Закону строк розгляду тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Станом на дату початку моніторингу статус процедури перебував у стадії «кваліфікація переможця», термін розгляду тендерної пропозиції учасника ПП "ОХОРОНА-004" сплив 04.12.2020, чим порушено вимоги частини 10 статті 29 Закону.
Запити й пояснення
06.05.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги зі встановлення системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу в приміщеннях Дмухайлівської ЗОШ за адресою: 51115 с. Дмухайлівка, вул.Пушкіна ,1, Магдалинівського району, Дніпропетровської області (ДК 021:2015: 45310000-3: Електромонтажні роботи) (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2020-10-21-007655-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
- яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати просимо посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.