Електрична енергія

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі електричної енергії (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-19-001157-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та документів з наступних питань.

Надати пояснення та документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 3 частини 2 статті 40 Закону, а саме: попередження про повне припинення постачання електроенергії за Договором про постачання електричної енергії споживачу № Т-СЕГ-П/2021/мн1 від 01.03.2021 від ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» (вих. від 03.11.2021 № 1231/Ю2) та лист від АТ «ДТЕК ОДЕСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» від 08.11.2021 № 101/19/03-6869 щодо необхідності обрання нового постачальника та укладення договору про постачання електричної енергії у встановленому порядку у зв’язку з припиненням постачання електроенергії за Договором про постачання електричної енергії споживачу № Т-СЕГ-П/2021/мн1 від 01.03.2021 ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС».

Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі розміру бюджетного призначення та визначено очікувану вартість предмета закупівлі.

Також надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі електричної енергії (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-19-001157-c) Замовник - Комунальне підприємство «ОДЕСМІСЬКЕЛЕКТРОТРАНС» надає наступні пояснення.

1. Щодо надання пояснень та документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.

За результати проведеної процедури закупівлі відкритих торгів з публікацією англійською мовою № UA-2020-12-12-000302-b на закупівлю Електрична енергія за кодом CPV ДК 021:2015: 09310000-5: Електрична енергія (Звіт про результати проведення процедури закупівлі від 26.11.2021 року додається, Додаток 1) було укладено договір між комунальним підприємством «ОДЕСМІСЬКЕЛЕКТРОТРАНС» (надалі по тексту – Споживач) та переможцем Товариством з обмеженою відповідальністю «УКР ГАЗ РЕСУРС» (надалі по тексту – Постачальник) від 01.03.2021року № Т-СЕГ-П/2021/мн1 про постачання електричної енергії споживачу (надалі по тексту – Договір) на загальну вартість договору 74 640 445,00 грн. з ПДВ та обсягом 37070000 кВт*год строком дії до 31.12.2021року (Договір додається, Додаток 2).

Відповідно до п 4.1. Договору, для забезпечення безперервного постачання електричної енергії Споживачу Постачальник зобов'язується здійснювати своєчасну закупівлю електричної енергії в обсягах, що за належних умов забезпечать задоволення попиту на споживання електричної енергії Споживачем.

Відповідно до пп.1) п.7.2. Договору, Постачальник зобов'язується забезпечувати належну якість надання послуг з постачання електричної енергії відповідно до вимог чинного законодавства та Договору.

Відповідно до п 15.7. Договору, Постачальник має право розірвати цей Договір достроково, повідомивши Споживача про це за 20 днів до очікуваної дати розірвання, у випадках якщо Споживач прострочив оплату за постачання електричної енергії згідно з Договором, за умови, що Постачальник здійснив попередження Споживачу про можливе розірвання цього Договору.

Своїм листом від 03.11.2021 вих. № 1231/Ю2 «Попередження про повне припинення постачання електричної енергії за Договором про постачання електричної енергії споживачу № Т-СЕГ-П/2021/мн1 від 01.03.2021року» Постачальник попередив Споживача про повне припинення постачання електричної енергії з 23:59 год. 24 листопада 2021 року (Додаток 3 додається).

ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» листом від 03.11.2021 р. №09/3/П повідомив АТ «ДТЕК ОДЕСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» про припинення дії Договору постачання електричної енергії споживачу Комунальне підприємство «ОДЕСМІСЬКЕЛЕКТРОТРАНС», ЄДРПОУ 03328497 в частині постачання електричної енергії (Додаток 4 додається).

Таким чином, своїми діями Постачальник в односторонньому порядку припинив дію Договору про постачання електричної енергії споживачу.

08.11.2021 року листом вих. № 101/19/03-6869 АТ «ДТЕК ОДЕСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» повідомив Споживача про необхідність обрання нового Постачальника електроенергії та укладення договору про постачання електричної енергії у встановленому порядку у зв’язку у зв’язку з припиненням дії договору про постачання електричної енергії КП «ОМЕТ» та припиненням постачання електроенергії споживачу (Додаток 5 додається).

Оскільки, комунальне підприємство «Одесміськелектротранс» є стратегічним транспортним підприємством, яке виконує важливі соціальні функції, перевозить значну кількість пасажирів, у т.ч. пасажирів пільгових категорій та відповідно до Закону України «Про міський електричний транспорт» не може бути відключено від об’єктів електропостачання під час пасажирських перевезень КП «ОМЕТ» змушений був здійснити закупівлю електричної енергії на підставі абзацу 3 пункту 3 частини 2 статті 40 Закону, а саме якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю, в тому числі у разі розірвання договору про закупівлю з вини учасника на строк, достатній для проведення тендера, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі про закупівлю, який розірваний з вини такого учасника. Застосування переговорної процедури закупівлі в такому випадку здійснюється за рішенням замовника щодо кожного тендера.

2. Щодо питання яким чином і на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат.

Оскільки, у КП «ОМЕТ» залишалась потреба у закупівлі Електрична енергія - за кодом CPV за ДК 021:2015:09310000-5 (Електрична енергія) Замовник був змушений терміново обирати нового потенційного Постачальника електроенергії для укладання договору про постачання електричної енергії Споживачу, який буде забезпечувати гарантоване та безперервне постачання електричної енергії Замовнику протягом всього строку дії договору та належним чином виконувати свої зобов’язання.

В іншому випадку, у разі не визначення нового потенційного та надійного Постачальника, відповідно до діючого законодавства України про ринок електричної енергії, Замовник зобов’язаний обрати та укласти договір з Постачальником «останньої надії», що є економічно невигідною співпрацею для Замовника. Тарифи на постачання електричної енергії споживачу Постачальником «останньої надії» є збитковими для Замовника, враховуючи, що оплата за споживання електричної енергії здійснюється Замовником частково за бюджетні кошти міста Одеси.

Тому, з метою заощадження та недопущення розтрат власних та бюджетних коштів при умовах підключення до Постачальника «останньої надії» Замовником прийнято рішення надіслати запити про надання комерційних пропозицій до контрагентів із Реєстру постачальників, які отримали доступ на території провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії ОСР на адміністративній території АТ «ДТЕК ОДЕСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ».

Обґрунтування розміру витрат Замовником було здійснено на підставі наданих комерційних пропозицій отриманих від ТОВ «ЮГ-ГАЗ» з ціновою пропозицією 4,45 грн. за 1 кВт*год без урахування вартості розподілу електричної енергії, ТОВ «Центральний енергетичний контрагент» з ціновою пропозицією 4,62 грн. за 1 кВт*год без урахування вартості розподілу електричної енергії, ТОВ «АВГУСТА» ціновою пропозицією 4,56 грн. за 1 кВт*год без урахування вартості розподілу електричної енергії з урахуванням вартості за 1 кВт*год.

Найбільш економічно вигідною ціновою пропозицією Замовником визнана комерційна пропозиція ТОВ «ЮГ-ГАЗ» з ціною 4,45 грн. за 1 кВт*год.

Загальний обсяг закупівлі з урахуванням вартості за 1 кВт*год склав – 3 354 613 кВт.год.

Тому, Замовник провів переговорну процедуру закупівлі на підставі абзацу 3 пункту 3 частини 2 статті 40 Закону з ТОВ «ЮГ-ГАЗ».

3. Щодо визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.

Замовником були встановлені технічні та якісні характеристики предмета закупівлі відповідно до власних потреб, які не відрізнялись від технічних та якісних характеристик предмета закупівлі у процедурі закупівлі відкритих торгів з публікацією англійською мовою № UA-2020-12-12-000302-b на закупівлю Електрична енергія за кодом CPV ДК 021:2015: 09310000-5: Електрична енергія.

4. Щодо встановлення розміру бюджетного призначення та визначено очікувану вартість предмета закупівлі.

Очікувана вартість закупівлі визначалась в розмірі 14 928 027,85 грн. з ПДВ на підставі абзацу 3 пункту 3 частини 2 статті 40 Закону, розірвання договору про закупівлю з вини учасника на строк, достатній для проведення тендера, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі про закупівлю, який розірваний з вини такого учасника:

Загальна вартість Договору укладеного за результами проведеної процедури закупівлі відкритих торгів з публікацією англійською мовою № UA-2020-12-12-000302-b на закупівлю Електрична енергія за кодом CPV ДК 021:2015: 09310000-5: Електрична енергія з переможцем закупівлі - Товариством з обмеженою відповідальністю «УКР ГАЗ РЕСУРС» становила 74 640 445,00 грн. з ПДВ, тому 20% суми, визначеної в договорі про закупівлю склала - 14 928 027,85 грн. з ПДВ.

Розмір планового бюджетного призначення та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі закупівлю Електрична енергія за кодом CPV ДК 021:2015: 09310000-5: Електрична енергія відповідно до Плану використання бюджетних коштів на 2021 рік становила 88 514 000,00 грн., у т.ч.: - електрична енергія – 63 404 508,00 грн.; - послуги з розподілу електричної енергії та/або перетікання реактивної електричної енергії – 25 109 492,00 грн. (копія Плану використання бюджетних коштів на 2021 рік, Додаток 9, додається).

5. Щодо посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі

Відповідно до п. 47 ч. 1 ст. 2 БК розпорядники бюджетних коштів - це бюджетні установи в особі їх керівників, уповноважені на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань та здійснення видатків з бюджету.

Замовник не є розпорядником бюджетних коштів в розумінні чинного законодавства, а тому не розміщує обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)

Враховуючи обставини, що склались Замовник провів переговорну процедуру закупівлі на підставі абзацу 3 пункту 3 частини 2 статті 40 Закону дотримуючись усіх вимог чинного законодавства для закупівлі Електрична енергія за кодом CPV ДК 021:2015: 09310000-5: Електрична енергія.