Висновок
частина 5 статті 8 Закону № 922-VIII.
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог частини 5 статті 8 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план на 2021 рік, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи № б/н, рішення Замовника про визначення переможця від 29.12.2021 № 29-12-6, тендерну пропозицію ТОВ «ЕКОЛОГІЯ», реєстр отриманих тендерних пропозицій від 29.12.2021 року, протокол розкриття, повідомлення про намір укласти договір від 29.12.2021 року, договір від 12.01.2022 № 74, пояснення Замовника від 18.02.2021 року.
В ході моніторингу встановлено, що на письмовий запит Держаудитслужби від 03.02.2022 про надання пояснень (інформації та документів), Замовник у визначений строк не надав пояснення (інформацію та документи). Так, на запит від 03.02.2022 Замовник надав відповідь 18.02.2022 (на 11 робочий день з дня оприлюднення запиту), чим порушив вимоги частини 5 статті 8 Закону № 922-VIII.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.02.2022
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, на підставі отриманої інформації від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону, ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ ПІВНІЧНИМ ОФІСОМ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, був проведений моніторинг процедури закупівлі «Послуги зі встановлення та обслуговування Біокабін на сільськогосподарських /сезонних ярмарків в місті Києві» за кодом ДК 021:2015:90600000-3 — Послуги з прибирання й асенізації для міських і сільських громад та супутні послуги (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-13-004107-a ).
В ході моніторингу встановлено, що на письмовий запит Держаудитслужби від 03.02.2022 про надання пояснень (інформації та документів), уповноважена особа з публічних закупівель Комунального підприємства «КИЇВСЬКА СПАДЩИНА» Мінченко Віктор Анатолійович у визначений строк не надав пояснення (інформацію та документи), чим порушив вимоги частини 5 статті 8 Закону № 922-VIII.
Комунальним підприємством «КИЇВСЬКА СПАДЩИНА», було прийнято рішення про звільнення уповноваженої особи з публічних закупівель Мінченка Віктора Анатолійовича Наказ № 22/02-1 к/тр від 22.02.2022 року.
В свою чергу повідомляємо, що в подальшому комунальне підприємство буде слідкувати за дотриманням всіх строків та і надалі здійснювати публічні закупівлі з дотриманням всіх норм та правил згідно чинного Законодавства.
Оцінка ДАСУ від 23.02.2022
-
Запити й пояснення
03.02.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги зі встановлення та обслуговування Біокабін на сільськогосподарських /сезонних ярмарків в місті Києві» за кодом ДК 021:2015:90600000-3 — Послуги з прибирання й асенізації для міських і сільських громад та супутні послуги (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-13-004107-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
18.02.2022 · Замовник: Пояснення на запит
Відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, комунальне підприємство «Київська Спадщина» надає пояснення щодо обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначення його очікуваної вартості.
Відповідно до п. 7.6 Розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) від 26.05.2015 р. №507 «Про проведення ярмарків у місті Києві» організатор повинен забезпечити дотримання Правил благоустрою міста Києва, затверджених рішенням Київської міської ради від 25 грудня 2008 року N 1051/1051, під час підготовки та проведення регулярних, сезонних і тематичних ярмарків у місті Києві, а також на сільськогосподарських ярмарках спільно з районними в місті Києві державними адміністраціями, в тому числі забезпечити здійснення заходів щодо встановлення біотуалетів, урн, контейнерів для збору побутових відходів, їх належного утримання, своєчасного вивезення сміття, прибирання території та відновлення порушеного благоустрою.
Кількісні характеристики предмета закупівлі розраховувалися відповідно до Графіку проведення сільськогосподарських ярмарків у місті Києві на І та ІІ півріччя на 2022 року та Адресного переліку сезонних ярмарків у місті Києві у І та ІІ півріччі 2022 року, а також враховувалася Довідка про якість та рівень організації ярмаркових заходів, розробленої Департаментом промисловості та розвитку підприємництва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), де 1 біотуалет встановлюється на 50 торговельних точок, а 1 рукомийник встановлюється на 100 торговельних місць.
Для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі був проведений попередній моніторинг цін на послуги даного виду та використана інформація щодо отриманих цін в результаті опитування та наявності інформації на сайтах підприємств, які займаються установкою та обслуговуванням біокабін. Промоніторивши сайт https://toitoi.com.ua/store/#toilet-46, отримали інформацію щодо цінової політики по установці та обслуговуванні однієї біокабіни в день, а саме 900, 00 грн.
Щодо ТОВ «ЕКО-СІТІ», то їхні послуги по встановленню і обслуговуванню біокабіни в день, становлять 1500, 00 грн. (https://ecocity.uaprom.net/p6084353-arenda-biokabinok.html).
На сайті https://rsrent.com.ua/#service, інформація про цінову політику відсутня, однак в процесі комунікації було з’ясовано, що дані послуги мають вартість в районі 1200 грн.